二、世界級跨海大橋島隧墩施工建設中的技術創(chuàng)新管理內涵和主要做法

發(fā)布日期：2015-03-02來源：本站編輯：宋珍珍

[摘要]

　　中交一航局在港珠澳大橋島隧墩工程實踐中，以解決工程建設中的技術工藝難題、提升企業(yè)技術創(chuàng)新水平為指導思想，立足工程項目實際,整合企業(yè)內外部優(yōu)勢資源，著力構建產學研有效結合的開放的技術創(chuàng)新體系，打造適應項目特點的行業(yè)技術研發(fā)平臺，大力開展技術創(chuàng)新活動，成功攻克了港珠澳大橋島隧墩施工的關鍵技術工藝難題，研發(fā)和創(chuàng)造了一批具有行業(yè)領先水平和自主知識產權的跨海通道施工技術，提高了企業(yè)的創(chuàng)新能力，保證了項目履約，有效提高了公司在跨海通道施工方面的國際競爭力。主要做法如下：

　　(一)分析把握工程特征，高目標引領技術創(chuàng)新工作

　　1、分析把握工程項目特征

　　深刻理解工程特點和難點是實施技術創(chuàng)新的基礎。港珠澳大橋工程是目前世界范圍內同類型工程中綜合難度和規(guī)模最大的，其設計思路是開放性的，技術難度也是世界級的，必須超越現(xiàn)有的工程技術和施工設備局限。如墩臺預制工程施工：墩身承臺一體預制在國內屬于首創(chuàng)，所涉及的施工工藝均需提前研發(fā)，沒有先例，120年耐久性要求、H/3000的墩臺垂直度控制、嚴格的混凝土澆注齡期差控制等，都對施工提出嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　港珠澳大橋島隧墩工程特點決定了其技術創(chuàng)新與傳統(tǒng)項目的不同：一是設備與施工方案同時研發(fā)。港珠澳工程多項設計方案、施工方案和設備方案需要同時研究確定，例如鋼圓筒與振動錘、先鋪法與整平船、擠密砂樁復合地基與擠密砂樁船等。二是技術與設備二位一體。對施工來說，設備是技術的載體，技術開發(fā)要落實到裝備研制。同設計單位聯(lián)合開發(fā)新結構新技術，并按需研發(fā)新工藝和新型裝備，這種模式是實施本項目必須具有的能力。

　　2、明確技術創(chuàng)新工作目標

　　一是全面完成中交一航局承擔的由國家科技部立項的國家科技支撐計劃課題“港珠澳大橋跨海集群工程建設關鍵技術研究與示范”中的兩個子課題“外海厚軟基橋隧轉換人工島設計與施工關鍵技術”和“跨海集群工程混凝土結構120年使用壽命保障關鍵技術”的研究任務，攻克世界級跨海大橋島隧墩施工的技術工藝難關，促進行業(yè)技術水平和能力的提升。

　　二是圍繞這兩個子課題進行細分，制定并完成公司科技立項23項，研發(fā)一批具有自主知識產權的技術、工藝和設備，填補國內空白，推動大橋建設，落實工程目標，并為同類工程施工提供經驗和借鑒。

　　三是通過實施技術創(chuàng)新管理，構建產學研有效結合的開放的技術創(chuàng)新體系，打造行業(yè)技術研發(fā)平臺，不斷提升企業(yè)的技術創(chuàng)新水平，提高企業(yè)核心競爭力;同時，培養(yǎng)一批具有國際一流水平的行業(yè)技術研發(fā)人才和技術管理人才，塑造一支具有創(chuàng)新能力的項目管理團隊。

　　(二)突破傳統(tǒng)組織架構，建立剛柔相濟的技術創(chuàng)新體系

　　為實施港珠澳大橋島隧墩工程，中交一航局突破傳統(tǒng)組織架構，建立剛柔相濟的技術創(chuàng)新體系(如下圖)。新的組織體系既有三個功能明確的層次、明確規(guī)定的職責權利等“剛性”特征，又有“靜態(tài)與動態(tài)相結合”、“外部集成合作組織優(yōu)勢”、“適應性的運行機制”等柔性特征，保證了各層次、各部門之間密切協(xié)作，形成統(tǒng)一整體，提高組織外部資源利用效率，為技術創(chuàng)新任務的完成打下堅實基礎。

　　組織保障體系

　　1、靜態(tài)與動態(tài)組織相結合

　　為實施港珠澳大橋島隧墩工程，中交一航局在原有的公司、子公司和項目部三級科技管理靜態(tài)組織基礎上，重新調整科技委員會，構建了公司決策層直接參與科技決策的機制，組建了技術專家委員會，對技術創(chuàng)新管理進行監(jiān)督和引領，使決策效率和執(zhí)行力大大加強。同時為了推動技術創(chuàng)新管理的實施，構建以一航局技術專家委員會下設專家組為技術指導，以參建子公司技術管理部門、港珠澳大橋工程項目部為主體，外部高等院校和科研機構為支撐，業(yè)主、相關供應商協(xié)同參與的開放的、多維一體、“產學研”相結合的技術創(chuàng)新新型動態(tài)組織機構。在這個組織機構中，有決策層，有管理層、有執(zhí)行層，有外腦，各個參與方集為一體，協(xié)同共進，發(fā)揮優(yōu)勢，奠定了技術創(chuàng)新的組織保障體系。

　　2、明確界定組織職責權利

　　在技術創(chuàng)新組織機構中，一航局技術專家委員會設立分管人工島和橋墩預制技術研發(fā)的專家組，實行項目專家組組長負責制。專家組主要由公司及參建子公司總工程師、內部專家、各系統(tǒng)專業(yè)精湛技術人員組成，是技術創(chuàng)新實施的管理層，負責技術創(chuàng)新管理的策劃、實施，提供技術指導和幫助，負責重大技術創(chuàng)新課題的設立、攻關及初步方案的確定。公司國家級技術中心、工程實驗室、博士后科研工作站是科研開發(fā)與合作交流的協(xié)同創(chuàng)新平臺，負責開展重點課題和產學研相結合課題研究，檢驗、鑒定技術創(chuàng)新課題實施效果。島隧墩工程各項目部是具體的執(zhí)行層，由項目總工程師負責，組建課題組，結合工程實際，針對上級確定的研發(fā)課題、重大課題的子課題和有關新技術、新工藝，開展具體的創(chuàng)新攻關活動，包括方案研討、方案細化、組織試驗、施工實踐和持續(xù)改進等。此外，在項目部層面，依據(jù)施工內容，組建若干個技術創(chuàng)新TQC小組，負責專項攻關。同時，成立“青年創(chuàng)新工作室”，著重發(fā)揮廣大青年員工在技術創(chuàng)新中的積極作用。

　　3、縱向搭建三個專業(yè)體系

　　中交一航局按照島隧墩工程設備與施工方案同時研發(fā)、技術與設備二位一體的特點建立三個科技創(chuàng)新“專業(yè)體系”，即以公司技術中心為主體、所屬各單位廣泛參與的科技研發(fā)體系，重點負責基礎理論研究和施工關鍵技術攻關;以工程項目為依托，以工程技術和崗位操作人員為主體的持續(xù)改進體系，重點圍繞工程質量、施工工藝提高進行技術革新、工藝改進;以船機裝備技術人員為主體的船機裝備創(chuàng)新體系，重點按照施工方案圍繞船機裝備研發(fā)、改造、功效提高開展技術創(chuàng)新。

　　4、外部集成合作組織優(yōu)勢

　　積極發(fā)揮外部合作組織作用，推進協(xié)同合作和知識共享，通過簽訂合同、開會研討等緊密型與松散型相結合的形式實現(xiàn)合作開發(fā)。一是加強與業(yè)主的溝通交流。業(yè)主對工程建設工期、質量、安全的要求，是實施技術創(chuàng)新管理的出發(fā)點。二是廣泛引進高等院校、境內外研究機構和專業(yè)機構的力量，通過開展委托攻關、合作攻關、共同研討等方式，積極發(fā)揮外腦作用。如，CB03標項目部與一航院、港研院聯(lián)合開展橋墩混凝土質量控制和裂縫預防關鍵技術研究，委托武漢理工大學開展橋墩運輸通航安全論證等。三是積極與國內外頂級材料、設備供應商合作，在引入先進設備和技術的同時，引導他們積極參與企業(yè)技術研發(fā)，通過長期供應關系的確立，使之向有利于企業(yè)技術創(chuàng)新的供給方式轉變，提高供應商的創(chuàng)新能力。如，與國內擁有頂級模板加工制造技術的模板供應商涿州三博合作，進行橋墩模板的設計與制作。

　　5、建立適應性的運行機制

　　中交一航局根據(jù)工程項目特點，建立六個適應工程項目技術研發(fā)的運行機制：

　　課題攻關制。技術創(chuàng)新管理采取課題攻關制，涉及全局性和重大技術課題由一航局和參建子公司統(tǒng)一設立，并組建課題組開展攻關研究;支撐重大課題的子課題，及工程實施過程中的新技術、新工藝等相關課題，由工程項目部設立并組織實施。此外，各個技術創(chuàng)新小組和青年創(chuàng)新工作室可以結合施工節(jié)點，自主設立課題，自主攻關。

　　監(jiān)督檢查制。加強對項目實施的監(jiān)督檢查，增強專家在課題立項、評估和驗收中的作用，落實對中間成果、送審結果的咨詢審查和評審驗收制度。對科研項目合同的執(zhí)行情況實行監(jiān)督檢查，對重大科研項目依據(jù)科研項目合同規(guī)定實行監(jiān)理制度。合同期不超過6個月的科研項目，實行雙月檢查制;合同期6個月以上的科研項目，實行季度檢查制。

　　工藝研討制：通過開展工藝研討活動，集中組織各級技術創(chuàng)新課題的攻關活動。全局性和重大技術課題的研討由一航局專家組組織實施。一般性或項目部層面的，由項目部總工程師組織開展;自主性課題由各技術創(chuàng)新小組或單項工程負責人自行組織。通過定期研討，學習和研究新技術、新工藝，確立實施方案。

　　工藝試驗制：組織新技術和新工藝的首次應用試驗，驗證方案的可行性，并發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進。一般是在方案確定以后，由公司國家實驗室或工程項目部具體負責工藝試驗的實施、數(shù)據(jù)采集、試驗總結、上報，并在公司審核、提出意見后，對方案進行優(yōu)化完善。

　　專家評審制：即邀請和組織專家對新技術、新工藝方案進行評審，檢驗合理性并提出優(yōu)化建議。主要是對首次應用的技術和工藝進行評審，如首件預制施工方案、首件整體式橋墩運輸、豎向干接縫匹配預制工藝等。通過專家評審，檢驗實施方案的可行性，提出優(yōu)化建議，并進行改進，再應用到生產中去。

　　項目招標制：主要是針對大型新設備引進、材料供應商選擇及重大技術難題的攻關，通過招標，引進技術創(chuàng)新能力強、資源優(yōu)勢突出的供應商，便于技術創(chuàng)新管理的開展。如在新設備購置上，通過招標，選擇了國內實力一流的供應商進行意大利ORU攪拌站和施耐爾鋼筋聯(lián)動線的購置及技術改造工作。

　　(三)針對不同類型技術，采用差別化創(chuàng)新策略

　　在前期策劃基礎上，按照重點突破與全面推進相結合、自主創(chuàng)新與集成應用相結合、引進與消化吸收再創(chuàng)新相結合的原則，針對不同類型技術，采用不同創(chuàng)新策略：規(guī)范引入成熟技術、自主創(chuàng)新關鍵技術、集成創(chuàng)新配套技術、廣泛開展工藝改進，保證又快又好地實現(xiàn)技術創(chuàng)新目標。

　　1、規(guī)范引入成熟技術

　　中交一航局注重發(fā)揮先進技術和設備對工程建設的先導作用，優(yōu)先引入國內外同行先進成熟且價格合理的技術、工藝、材料和設備，并合理使用，開展消化吸收再創(chuàng)新。如，為滿足高性能環(huán)氧鋼筋加工，從意大利引進高精度的施耐爾鋼筋加工聯(lián)動線;為滿足混凝土溫控要求，引進意大利ORU拌和站和制冰制冷水系統(tǒng)，以及混凝土澆筑紅外線測深儀、大體積混凝土溫控技術、快速收支模板等成熟技術工藝，并進行合理優(yōu)化和再創(chuàng)新，提高成熟技術的適用性和施工效率。

　　如引進擠密砂樁工藝。擠密砂樁工藝國內尚沒有工程使用過，一切都需要從試驗、掌握擠密砂樁專用船開始。在引進砂樁6號專用船后，項目部邀請日本專家進行工藝培訓和操作指導，同時，通過進行試樁和典型施工的摸索嘗試，對用砂量、回打深度等參數(shù)設置有了一定的掌握，并根據(jù)地質條件對參數(shù)進行了相應調整，逐步掌握了擠密砂樁工藝，并創(chuàng)下單日施打64根的最高紀錄。

　　2、自主創(chuàng)新關鍵技術

　　對于島隧墩施工的大部分關鍵新技術、新工藝和對提升企業(yè)技術創(chuàng)新水平、增強技術實力相關的技術，以及部分引入成本較高的技術，主要采取自主研發(fā)模式。如，通過對“大直徑鋼圓筒振動下沉工藝及設備的開發(fā)與應用”課題的研究，成功解決了港珠澳大橋工程東西人工島的基礎處理及主體結構施工中的難點，保證了工程順利進行。此外，還組織進行了“海上鋼圓筒施工定位技術研究”、“鋼圓筒的電滲減阻技術”、“港珠澳大橋人工島施工仿真分析”、“超大型跨海大橋橋墩預制施工技術”、“高性能環(huán)氧鋼筋涂層保護成套技術”等課題研發(fā)，為工程順利實施提供了有力的科研和技術支持。

　　如，快速成島施工方案和“天下第一錘”設備方案的同時開發(fā)研究。針對港珠澳大橋島隧工程關鍵技術，中交一航局成立專家組，在長期的工藝研究和實踐基礎上，多次召開專家研討會，最終大直徑鋼圓筒成為“島壁結構與基坑圍護結構結合”的全面優(yōu)化方案，然后組織多方論證會對方案進行論證、優(yōu)化、改進，適時到現(xiàn)場指導推進，不定期進行檢查督導，為項目研發(fā)提供指導和幫助。在組織大直徑鋼圓筒振動下沉工藝研究的同時，經過全面的理論測算，明確了振沉系統(tǒng)的性能要求，并向全球招標。通過對美國APE、荷蘭ICE、美國ICE、上海振中等四家振沉設備生產供應商的方案進行多次專題審查和反復驗證，最終選定了美國APE公司的產品APE600液壓振動錘，并成功研制出了世界最大的八錘聯(lián)動同步振動系統(tǒng)，成為快速成島的核心裝備。相比傳統(tǒng)工藝，鋼圓筒這一快速成島工藝具有速度快、質量高、成本低的突出特點，這也得到了工程實踐的證明。

　　3、集成創(chuàng)新配套技術

　　中交一航局在推進各項新工藝實施過程中，加大對單項技術的集成應用再創(chuàng)新，研發(fā)大量專項配套技術。重點是通過集成各專業(yè)化的技術、工藝，解決影響大型設備的專業(yè)技術組合難題，形成組合施工與管理技術。如，滿足鋼筋整體吊裝對接工藝的鋼筋綁扎平臺整體平移裝置、多功能鋼筋綁扎平臺、大型鋼筋籠整體吊裝系統(tǒng)等;滿足細高混凝土構件平臺輔助出運工藝的大型細高構件平移技術、構件運輸可調整加固架等多項技術，以及超高混凝土澆筑振搗技術、混凝土通水冷卻裝置等多項配套技術。這些技術的研發(fā)和應用，對推動項目實施起到了關鍵作用。其中，多項配套技術獲得專利，如“多功能綁扎平臺”、“一種豎向鋼筋綁扎用吊具”、“大型構件鋼筋籠整體吊裝系統(tǒng)”、“一種預應力鋼筋波紋管施工定位系統(tǒng)”等均已獲得實用新型專利。

　　4、廣泛開展工藝改進

　　中交一航局建立完善的組織溝通機制和信息反饋機制，加強組織內部的上下溝通和橫向學習交流，促進項目加強技術革新、工藝改進。公司專家組密切與工程項目部的聯(lián)系，及時傳遞決策指令、傳達方案信息，項目部在消化吸收上級方案信息的基礎上，結合施工實際，進一步細化方案、組織工藝試驗，并將收集到的數(shù)據(jù)和試驗效果反饋給公司專家組，在這樣的反復溝通、持續(xù)優(yōu)化中確保技術方案的合理性，并持續(xù)改進，達到最優(yōu)狀態(tài)。如，針對超深排水板的打設，公司與項目部經過反復研討最終選擇液壓式插板機，通過一個多月的反復試驗、改進及與設計的反復溝通，改用“通板”，有效解決了問題，施工效率大大提高，穿沙打設超深排水板工藝得到成功改進。

　　(四)加強基于目標管理的過程控制，高效率推進技術創(chuàng)新實施

　　1、分解目標，動態(tài)管控

　　中交一航局把技術創(chuàng)新工作與工程項目建設全方位地結合，一是對工程技術研發(fā)項目實行可分解的目標管理，科學界定科研項目的總體目標，并將總目標分解為多級子目標，按照公司、子公司、項目部構建層次分明的技術研發(fā)項目目標管理體系，通過合同管理的形式進行目標控制，并促進科研項目承擔單位進行“自我控制”的目標管理。二是結合工程節(jié)點加強過程控制，在工程項目建設過程中，充分調動各級管理和參研人員的積極性，對選題、立項、組織實施、驗收(或鑒定)、應用和報獎全過程加強管控。

　　2、科學實行技術創(chuàng)新前期策劃

　　中交一航局注重項目實施的前瞻性，進行科學的前期策劃。工程開工前就多次組織技術專家對島隧墩施工的技術創(chuàng)新管理進行科學策劃，編制《項目策劃書》，對項目實施的全過程和技術創(chuàng)新的任務進行精心安排，并在實施過程中不斷調整優(yōu)化，滿足技術創(chuàng)新的需要。策劃突出技術創(chuàng)新管理，對技術創(chuàng)新的組織、策略、體系、流程、保證及激勵措施等進行全面規(guī)劃，為技術創(chuàng)新管理的實施提供了指導。

　　3、完善技術研發(fā)流程

　　一航局致力于技術創(chuàng)新管理的規(guī)范化和標準化建設，努力提高技術創(chuàng)新管理的科學性和成功率，結合港珠澳大橋島隧墩工程實際和技術創(chuàng)新組織機構體系，明確了技術研發(fā)管理流程(如下圖)和研發(fā)實施工作流程。各個參與方按照管理流程，有序推進技術創(chuàng)新工作的實施;按照研發(fā)實施工作流程，結合工程實施節(jié)點，根據(jù)各自的職責和任務開展技術創(chuàng)新的攻關活動。

　　技術研發(fā)管理流程圖

　　研發(fā)實施工作流程包括：課題研討—確立方案—組織試驗—首件實施—首件評審—持續(xù)改進。

　　課題研討。依據(jù)工藝研討制度，不同的課題由不同的參與方來組織研討和攻關。

　　確立方案。通過研討確立課題方案。對于重大課題的方案，首先公司專家組制定方向性方案，項目部結合施工要求和節(jié)點進度，對方案進行細化，并上報公司專家組進行審核，提出修改意見，項目部按照意見再進行改進優(yōu)化后，上報公司專家組評審。

　　組織試驗。課題方案最終確定后，由項目部組織進行工藝試驗，收集施工數(shù)據(jù)、檢驗方案的可行性和合理性，并在操作中查找方案存在的問題。試驗完成后，將試驗效果材料上報專家組，專家組針對試驗情況對方案進行再評估，最終決定是否實施。

　　首件實施。專家組將經試驗驗證的可行方案，下發(fā)項目部，項目部按照確定的方案，組織首件施工。在首件施工中，進一步發(fā)現(xiàn)方案在操作中存在的不足，結合施工過程收集可改進的建議。

　　首件評審。首件完成后，在具備條件的情況下。由專家組組織召開首件評審會或首件施工交流會，總結分析首件施工情況，針對存在不足制定改進措施，在對方案進行優(yōu)化改進后，再應用到批量生產中。

　　持續(xù)改進。在批量生產中，不斷結合施工實際和技術人員對方案的再認識及操作人員的施工經驗，持續(xù)對方案進行改進，使之達到效率最高、質量最優(yōu)、投入最小，促進工程建設順利開展和企業(yè)效益提升。

　　4、統(tǒng)一編制技術管理標準

　　中交一航局認真實踐港珠澳大橋“大型化、標準化、工廠化、裝配化”的施工理念，大力推進標準化管理，以標桿管理發(fā)揮技術管理優(yōu)勢。組織編制了《項目管理標準化手冊》以及《施工技術及工程質量管理標準》等，明確標準，嚴格流程，指導、規(guī)范施工技術和質量管理，推進施工工藝標準化、技術研發(fā)標準化、過程控制標準化，提高項目技術質量管控水平。

　　5、竭力營造技術創(chuàng)新氛圍

　　一是大力培育創(chuàng)新文化，在全員中弘揚技術創(chuàng)新的理念，使開展技術創(chuàng)新成為全員的普遍價值觀。二是通過開展新技術、新工藝、新知識的培訓教育，開設職工書屋、東江夜話講壇，組織技術創(chuàng)新和提升創(chuàng)新能力的專利講座等，培養(yǎng)全員的創(chuàng)新能力和素質。三是積極鼓勵技術創(chuàng)新，營造技術創(chuàng)新的良好氛圍。引導全員敢于創(chuàng)新，樂于創(chuàng)新，“醉心”創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新意識，積極培育“不允許不創(chuàng)新，允許失敗”的創(chuàng)新文化氛圍。

　　(五)建立健全資源保障，大力推動技術創(chuàng)新開展

　　1、健全科研生產基地

　　中交一航局擁有國家級企業(yè)技術中心和港口水工建筑技術國家工程實驗室，所屬參建單位港研院成功躋身“國家高新技術企業(yè)”，擁有世界一流的巖土工程實驗室、海岸工程水動力實驗室以及博士后科研工作站，科技研發(fā)水平取得了國家和行業(yè)的充分認可;這些都為世界級跨海大橋島隧墩工程施工技術創(chuàng)新管理提供了堅強保障。

　　此外，為滿足超大型墩臺預制施工和組織新技術、新工藝的實施，中交一航局在東莞建設了一座占地10萬平方米的“大型化、工廠化、標準化、裝配化”的專業(yè)預制場。預制場配套設施完善，建設標準高，所有設備設施均按照“國際領先，國內一流，行業(yè)最優(yōu)”的原則進行配置。這些先進的設備和設施，為開展技術創(chuàng)新奠定了基礎。

　　2、完善資金投入保障

　　在當前建筑施工企業(yè)成本日益緊張、港珠澳大橋工程資金缺口較大的情況下，中交一航局仍然持續(xù)加大技術創(chuàng)新投入力度，千方百計籌措資金，保證技術創(chuàng)新資金投入，僅一航局總部投入港珠澳的科研經費就達2760萬元。同時，通過建立適應項目特點的科研經費管理制度，加強科研經費使用的監(jiān)督和績效評估，提高科研經費的使用效率和水平，嚴格保障項目科研資金做到專款專用，促進技術創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，在橋墩預制工程中，在技術創(chuàng)新、工藝研發(fā)、新設備引進及科技開發(fā)費用等方面累計投入達3000萬元以上，約占合同額度的8%，為實施技術創(chuàng)新提了有力的資金保障。

　　3、加強人力資源保障

　　一是集成內部人才優(yōu)勢。中交一航局技術專家組由多位具有多年施工經驗的老專家組成，專家組成員全部為高級工程師或教授級高級工程師;在港珠澳大橋工程中標之初，一航局就認識到該工程創(chuàng)新性的特征，在項目部人員配置上充分考慮技術創(chuàng)新能力，在全公司范圍內選拔，篩選出了參與過眾多大型工程建設、在技術創(chuàng)新和科技開發(fā)方面取得突出成績的青年干部，擔任項目總工程師和副總工程師，選拔了具有扎實理論基礎和創(chuàng)新能力的青年技術人員充實技術力量，并選聘具有多年施工經驗的老專家在項目部任技術指導，為世界級跨海大橋島隧墩施工技術創(chuàng)新管理的實施提供了優(yōu)秀的人才保障。

　　二是引入“外腦”力量。在集全公司力量，整合所屬港研院、設計院專業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)揮一航局專家、港研院、設計院專業(yè)技術人員作用的基礎上，借助產學研平臺，積極邀請同行業(yè)中的專家、大橋建設中各方面的專家，對島隧墩施工中的技術創(chuàng)新管理進行指導和幫助，引進先進的思維和方法，并積極組織技術人員到外部科研單位、施工兄弟單位，學習交流，啟發(fā)思路，不斷提高技術創(chuàng)新的實效和質量。

　　(六)完善激勵約束機制，不斷增強技術創(chuàng)新動力

　　1、建立促進技術創(chuàng)新的激勵政策

　　為推進技術創(chuàng)新管理的實施，中交一航局從上到下建立了完善的管理制度，包括：《科技研發(fā)項目管理辦法》、《技術開發(fā)費管理暫行辦法》、《科學技術委員會章程》、《專家委員會章程》、《科技創(chuàng)新成果管理辦法》、《TQC活動管理辦法》、《工程建設工法管理辦法》、《專利管理辦法》、《工藝研討制度》、《工藝試驗制度》及《科技進步獎評審獎勵辦法》等一批管理制度，通過制度，固化于制，用制度約束和激勵技術創(chuàng)新活動的開展。

　　2、構建技術創(chuàng)新的考核評價體系

　　一是考核機制。技術創(chuàng)新管理的實施效果由一航局專家組進行考核評價。評價內容主要包括：方案的可行性、方案的成本性、施工的可操作性以及技術創(chuàng)新成果的推廣應用等。考核主要依據(jù)各自職能和責任的發(fā)揮履行情況及技術創(chuàng)新管理制度。

　　二是獎懲機制，獎勵是建立在考核的基礎上。通過考核，對在技術創(chuàng)新中做出突出貢獻和課題完成較好的人員和組織，進行物質獎勵，并在獎金分配上給予傾斜，對職責和責任落實不到位或不作為的關鍵崗位人員進行經濟處罰或崗位調整。此外，還采取目標激勵、榮譽激勵、政治激勵及崗位晉升等手段，鼓勵開展技術創(chuàng)新;定期召開鑒定會、評審會、表彰會進行表彰獎勵，調動全體人員和各組織群體開展技術創(chuàng)新的積極性。

　　三是退出機制。在開展技術創(chuàng)新的過程中，嚴格加強過程管控和動態(tài)監(jiān)督，及時掌握創(chuàng)新活動的推進進程，對存在問題、不易成功的創(chuàng)新活動和課題，隨時叫停，避免技術創(chuàng)新的損失，提高創(chuàng)新活動的成功率。

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