江蘇15個(gè)首批PPP模式試點(diǎn)項(xiàng)目涉五大領(lǐng)域

發(fā)布日期：2014-08-27來源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)編輯：鐘曉顏

[摘要]

　　近日，在江蘇省首批政府和社會(huì)資本合作(PPP)試點(diǎn)項(xiàng)目培訓(xùn)暨推介會(huì)上，連云港市新機(jī)場建設(shè)等15個(gè)項(xiàng)目入選首批PPP模式試點(diǎn)，總投資875億，涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、供水安全保障、污水處理設(shè)施建設(shè)、生活垃圾無害處理以及完善公共服務(wù)設(shè)施配套等五大領(lǐng)域。

　　為更好推進(jìn)首批PPP試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性操作，擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目的社會(huì)影響，吸引更多的社會(huì)資本關(guān)注PPP項(xiàng)目，本次推介會(huì)邀請到世行、國際金融公司、國內(nèi)大型投資公司、省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)等50多家單位參加，為首批試點(diǎn)項(xiàng)目尋找合作伙伴、提供融資渠道搭建了平臺(tái)。

　　什么是PPP?

　　政府和社會(huì)資本合作(PPP)(PPP是Public—Private—Partnership的字母縮寫)，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

　　官方及業(yè)界認(rèn)為,相較于BOT(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)模式,PPP模式將更強(qiáng)調(diào)由政府和社會(huì)資本分擔(dān),有利于降低前期風(fēng)險(xiǎn)。

　　“在當(dāng)前創(chuàng)新城鎮(zhèn)化投融資體制、著力化解地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、積極推動(dòng)企業(yè)‘走出去’的背景下,推廣使用PPP模式,不僅是一次微觀層面的操作方式升級,更是一次宏觀層面的體制機(jī)制變革。”財(cái)政部部長樓繼偉如此表述PPP模式對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的意義。

　　據(jù)悉,財(cái)政部將著手梳理建立PPP項(xiàng)目庫,健全相關(guān)法律體系,并研究明確“怎樣支持”PPP運(yùn)作,營造良好的運(yùn)作環(huán)境。

　　投資分析

　　分析人士指出，PPP投融資模式改革，是充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)鍵舉措。積極推進(jìn)PPP改革，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)政府管理方式，有利于改善財(cái)政收支狀況，減輕政府債務(wù)，有利于深化國資國企改革，改善國有獨(dú)資平臺(tái)的運(yùn)營管理和法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)混合所有制發(fā)展。

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