地方兩會“放手”樓市調(diào)控
從壓制限制轉(zhuǎn)向穩(wěn)定鼓勵

發(fā)布日期：2015-02-12來源：本站編輯：宋珍珍

[摘要]

　　隨著今年的地方兩會陸續(xù)閉幕，人們發(fā)現(xiàn)以往被當作重頭戲的“房地產(chǎn)調(diào)控”已經(jīng)逐漸從各地政府工作報告當中淡出。樓市政策傾向也從壓制、限制逐漸轉(zhuǎn)為穩(wěn)定和鼓勵。

　　從1月上旬河北省兩會率先召開，到最后三個省份即廣東、海南、吉林省兩會日前開幕，2015年中國31個省(區(qū)、市)的政府工作報告先后出爐。過去幾年各地政府工作報告的高頻詞匯如“房地產(chǎn)調(diào)控”、“房價”、“限購”、“限價”等今年已經(jīng)悄然消失，多地甚至未在政府工作報告中提及樓市。

　　例如北京市2014年的政府工作報告強調(diào)，繼續(xù)嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控各項政策措施，堅決保持房價基本穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。而今年北京則只字未提樓市調(diào)控。涉及房地產(chǎn)的內(nèi)容只有今年保障性安居工程的建設(shè)目標以及治理群租房。

　　去年上海市政府工作報告也明確指出：“健全住房保障和供應(yīng)體系，嚴格執(zhí)行國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，確保住房用地供應(yīng)，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。”今年則簡化為“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。

　　在政府工作報告中對房地產(chǎn)著墨大減的地方不只京滬。浙江、廣東、河南、重慶、四川等省(市)也都將今年房地產(chǎn)市場的指導(dǎo)政策簡化為一句“促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”。

　　“限字頭”的行政性調(diào)控方式逐漸被淡化、房價的決定權(quán)也被放歸市場。比起以往的“什么都抓”，地方政府將重點放到“歸政府管的”領(lǐng)域，如保障房、棚戶區(qū)改造，又如規(guī)范市場秩序等。如海南省今年提出，“增加經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)，優(yōu)化房地產(chǎn)空間布局，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序”。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長牛鳳瑞表示，這說明地方政府對樓市的調(diào)控逐漸走向理性，意識到房地產(chǎn)應(yīng)該更多的通過市場來調(diào)控，也就是“去行政化”的過程。政府只承擔保障和監(jiān)管的功能。

　　近兩年來，中國高層甚少針對房地產(chǎn)市場表態(tài)。“樓市調(diào)控”的字樣也連續(xù)兩年“缺席”中央經(jīng)濟工作會議。中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房政策專家委員會副主任顧云昌告訴中新社記者，這意味著過去被行政性調(diào)控手段捆綁的中國樓市正重新走向市場主導(dǎo)方向。各地在政府工作報告中淡化樓市調(diào)控同樣體現(xiàn)了這一趨勢。

　　從去年4月開始，在樓市驟然轉(zhuǎn)冷的背景下，多地掀起松動“限購”潮。實施三年多的“限購”政策已幾乎在全國范圍內(nèi)退出，只余北京、上海、廣州、深圳四個城市依然嚴格“限購”。

　　分析人士認為，今年隨著中國房地產(chǎn)市場進入“新常態(tài)”，樓市政策的思路可能延續(xù)去年“去行政化”的大方向，并伴隨一些提振住房消費需求的地方性“微刺激”政策。

　　河北、湖南、湖北、內(nèi)蒙古等多省(區(qū))在地方兩會上提出穩(wěn)定住房消費。貴州提出，力爭完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2000億元人民幣左右。

　　今年年初，浙江省紹興市、福建省廈門市、福州市以及四川省等多地再次密集出臺新一輪“微刺激”的救樓市政策，政策涵蓋購房稅收補貼、公積金等多個方面。

　　地方政府每年的工作報告被視為地方各級政府向民眾報告施政成果與制訂施政方向的“窗口”，也是此后全國兩會的先聲。

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