部分保障性安居工程開工率較低 10省份不足50%

發(fā)布日期：2015-10-10來源：鳳凰財(cái)經(jīng)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 審計(jì)署今日公布了2015年8月穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些民生政策貫徹落實(shí)方面存在的問題，部分保障性安居工程開工率較低、虛報(bào)開工任務(wù)，已建成安居房長(zhǎng)期閑置或改變用途。

　　 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年共下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)432萬(wàn)戶，至2015年8月底已開工245.3萬(wàn)戶(占56.8%)，其中10個(gè)省因前期準(zhǔn)備不充分、配套資金到位晚等開工率不足50%。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，山西省大同市虛報(bào)2015年完成城鎮(zhèn)保障性安居工程開工任務(wù)31 054套。至7月底浙江省杭州市蕭山區(qū)未開展閑置房源公共租賃申請(qǐng)受理等工作，已建成的626套廉租住房中閑置超過2年的有546套，其中448套閑置超過4年。重慶市奉節(jié)縣2013年以來違規(guī)改變廉租房用途，由縣融資平臺(tái)公司使用財(cái)政資金2500萬(wàn)元購(gòu)買210套，將其裝修改造成辦公樓后出租給縣委、縣政府機(jī)關(guān)使用。

　　 此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，廣西自治區(qū)馬山縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)不力。一是截至2015年7月底，該縣財(cái)政扶貧資金專戶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余9234.14萬(wàn)元，占該縣2014年度公共財(cái)政收入的43.73%，其中2014年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金7056.14萬(wàn)元，導(dǎo)致百香果種植等多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目和貧困村沙石屯路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，影響了貧困村整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)扶貧到戶等扶貧政策實(shí)施效果。二是該縣認(rèn)定的扶貧對(duì)象中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，其中有343人屬于財(cái)政供養(yǎng)人員，有2454人購(gòu)買了2645輛汽車，43人在縣城購(gòu)買商品房或自建住房，439人為個(gè)體工商戶或經(jīng)營(yíng)公司。三是為完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，該縣2014年度將人均純收入低于國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)2736元的608戶、2272人認(rèn)定為脫貧，占脫貧戶數(shù)的9.10%、脫貧人數(shù)的8.90%。

　　 云南省未及時(shí)撥付2015年度中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金14.25億元。2014年11月，云南省財(cái)政廳收到財(cái)政部提前撥付的2015年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金33.76億元。截至2015年7月底，仍有14.25億元尚未分解撥付到縣或?qū)?yīng)項(xiàng)目。

　　 海南省和寧夏自治區(qū)未及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施方案或措施。一是至2015年8月中旬，海南省仍未按照國(guó)務(wù)院要求，出臺(tái)促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施方案;二是為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào))，寧夏自治區(qū)人民政府于2014年5月印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(寧政發(fā)〔2014〕44號(hào))，將統(tǒng)籌發(fā)展城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等10項(xiàng)主要任務(wù)分解成40項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，有19項(xiàng)細(xì)化任務(wù)計(jì)劃在2014年底前出臺(tái)具體措施，但其中的農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革等7項(xiàng)細(xì)化任務(wù)至2015年8月中旬仍未出臺(tái)具體措施。

　　 江西省老年福利服務(wù)中心項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，彩票公益金3.4億元閑置。2013年和2014年，江西省財(cái)政廳分別安排1.8億元、1.6億元福利彩票公益金，用于江西省老年福利服務(wù)中心項(xiàng)目前期土地款及代建費(fèi)用，2015年2月，南昌市政府確定了項(xiàng)目劃撥用地，但截至2015年7月底，因國(guó)土部門尚未出具土地劃撥決定書，項(xiàng)目仍未開工，3.4億元彩票公益金閑置未用。

　　 重慶市巫溪縣挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建等專項(xiàng)資金建設(shè)社會(huì)福利中心，該中心建成后縣民政局占用部分房屋用于辦公等，其余部分閑置近4年。2010年7月，巫溪縣民政局開始建設(shè)縣社會(huì)福利中心。該中心包括兩棟主體樓，建筑總面積5951.41平方米，于2011年12月完成主體工程。截至2015年8月，完成投資1194.51萬(wàn)元，已支付工程款749.43萬(wàn)元，其中挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建等專項(xiàng)資金共計(jì)213.53萬(wàn)元。2013年6月，縣民政局經(jīng)縣委、縣政府同意搬遷至縣社會(huì)福利中心一棟樓辦公，占用面積3713.28平方米;另一棟樓至今未用，閑置近4年。

　　 此外，公告還顯示，衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)落實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)政策督導(dǎo)不到位。2015年3月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕13號(hào))，要求各省在2015年3月底前制訂出臺(tái)具體實(shí)施方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、衛(wèi)生計(jì)生委等部門備案，同時(shí)要求建立督查和通報(bào)機(jī)制，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)政策得到落實(shí)。截至2015年8月27日，僅有8個(gè)省制訂出臺(tái)并向衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)送了相關(guān)實(shí)施方案。

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