海口：執法權下放各區

發布日期：2016-04-11來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 自今年2月17日開始，原海口市城市管理行政執法支隊正式“改編”為海口城市管理督察支隊，市級城管執法權限全部下放到4個區，區、鎮（街道）綜合執法人員編制得到充實。經過一個多月的實踐，這種新模式在城市管理和社會治理方面取得了一定成效。

　　 為貫徹落實《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》、進一步深化城市管理綜合行政執法體制改革，海口市先行先試，取消了市一級城管一線執法隊伍。

　　 海口城市管理督察支隊首任支隊長屈冠峰表示，“改編”后的督察支隊不僅僅是名字變了，工作職能也進行了根本調整。市城管執法權全部下放各區，但市級城管隊伍保留監督權，由原來的一線執法轉變為全面履行監督、檢查、評比、評估和培訓職責。

　　 海口城市管理督察支隊的具體工作職責為：貫徹落實城市管理的相關法律、法規和規章、政策，負責擬定全市城市管理督察管理辦法、城管督察工作規范和行為規范等；負責全市城市管理綜合行政執法工作的監督、檢查、評比、評估；指導各區城市管理綜合執法隊伍專業化、規范化和標準化建設；指導、督察市與區市政市容系統開展內部督察工作和政策落實執行情況；督察各區落實市級部署城市管理方面的重大事項執行情況；建立突發事件應急處理工作機制，組織協調并負責處理全市重大和跨區域的突發性違法事件；對各區督辦不力、媒體曝光的案件進行辦理；配合有關部門做好城市管理綜合執法的協調工作和城管綜合執法業務培訓等。

　　 海口市改由區級城管隊伍執法、市級城管隊伍監督的模式，相當于為以往的城市管理模式進行了一次加權。“這種模式，不僅能夠減少執法層次、避免重復執法，還能加快城管隊伍的反應速度。一線城管隊員因為熟悉轄區情況，能夠更好地履行職責。”屈冠峰舉例說，過去街道沒有處罰權，現在將處罰權下放后，街道的城管隊伍既有管理的職責，也有處罰的權力，權責一致，能更好地履行城管的職責。

　　 業內相關人士普遍認為，海口全面深化城市管理體制改革并合理劃分兩級執法權限的舉措，提高了執法效率。

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