住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司日前印發(fā)的《工程造價行業(yè)“十三五”規(guī)劃(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)劃》)明確提出,到2020年,健全市場決定工程造價機(jī)制,與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價管理制度基本定型并完善;全行業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到1500億元,人均年產(chǎn)值突破40萬元,打造20家可承接國際工程咨詢業(yè)務(wù)、產(chǎn)值過10億元的大型企業(yè),100家可承擔(dān)以造價管理為核心綜合工程顧問業(yè)務(wù)、產(chǎn)值過億元的大中型企業(yè)。
《規(guī)劃》明確,要建立市場統(tǒng)一的計價規(guī)則,按照簡明適應(yīng)、傳承和揚(yáng)棄相結(jié)合的原則,制訂《工程造價費(fèi)用構(gòu)成通則》,推進(jìn)工程量清單計價與國際接軌,完善工程量清單項目劃分規(guī)則。要以服務(wù)工程建設(shè)、城市建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo),開展地下綜合管廊、海綿城市、綠色建筑、低碳建筑及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程定額的編制。要加強(qiáng)對市場價格信息、造價指標(biāo)、指數(shù)、工程案例信息等各類型、各專業(yè)造價信息的綜合開發(fā)利用,豐富多元化信息服務(wù)種類。以BIM技術(shù)為基礎(chǔ),以企業(yè)數(shù)據(jù)庫為支撐,建立工程項目造價管理信息系統(tǒng)。要通過建立“黑名單”制度,探索在市場準(zhǔn)入和日常監(jiān)管中實行差異化管理。加強(qiáng)與各部門、各行業(yè)實現(xiàn)信用獎懲聯(lián)動,形成失信聯(lián)防體系。明確執(zhí)業(yè)主體責(zé)任,建立企業(yè)和人員的追責(zé)機(jī)制,建立工程造價咨詢成果質(zhì)量檢查制度和信息公開制度。
同時,《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào),要促進(jìn)工程造價行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,并通過完善執(zhí)業(yè)教育制度、實施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃、引導(dǎo)高校專業(yè)人才培養(yǎng)等不斷加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù),不能像“群眾都過河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務(wù)必高屋建瓴,長遠(yuǎn)謀劃,做好推進(jìn)組織架構(gòu)、人才隊伍、專項考核的頂層設(shè)計。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運(yùn)行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
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