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廣西讓違法行為無處遁形

發(fā)布日期：2016-07-04來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 “樓脆脆”、“墻倒倒”事件時有發(fā)生。為進一步規(guī)范建筑市場秩序，今年上半年，廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳對全區(qū)建筑市場暨建筑工程質量安全進行了監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，通過持續(xù)性的排查和強有力的打擊，使全區(qū)建筑市場秩序較兩年前得到明顯規(guī)范，“三包一靠”、“無證施工”等違法行為查出率明顯下降。

　　檢查14市39縣134個項目發(fā)出停工整改通知書75份

　　此次共檢查了14個設區(qū)市以及所轄的39個縣（市、區(qū)），隨機抽查了134個在建項目，發(fā)出停工整改建議書75份、隱患整改建議書59份。

　　據(jù)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳建管處相關負責人介紹，此次檢查內容涵蓋建筑市場、招標投標等7個方面，重點檢查了“三包一靠”行為、工程質量治理兩年行動、招標文件范本制度、重大危險源監(jiān)管、建筑起重機械管理等。相較往年，內容更加全面細致，檢查更加嚴格，處罰更加嚴厲，查出的問題也相對較多。凡是不符合規(guī)定的，均要求徹底整改，直至合格為止，并在全區(qū)通報批評。

　　此外，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳還召開了14場檢查反饋會，所有專家的反饋意見和點評均以PPT形式展示，圖文并茂，直觀明了,不僅提高了主管部門和企業(yè)對存在問題的認識，也促使整改工作更徹底。

　　工程質量安全總體受控建筑市場秩序明顯規(guī)范

　　該負責人表示，檢查發(fā)現(xiàn)全區(qū)大部分設區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門對各類房屋建筑和市政基礎設施工程的建筑市場、招投標等建設過程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)管基本到位，案件查辦、行政執(zhí)法力度進一步加大。大部分在建工程的施工現(xiàn)場基本能按照有關法律法規(guī)和標準規(guī)范進行管理，工程質量安全總體受控。

　　此外，絕大部分地區(qū)履行房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監(jiān)管職能基本到位，未發(fā)現(xiàn)超資質承攬招標代理業(yè)務的現(xiàn)象。絕大部分地區(qū)認真執(zhí)行了2014年版招標文件范本以及“開標刷卡、中標鎖卡”制度；所檢項目均按規(guī)定繳納投標保證金，未發(fā)現(xiàn)惡意不退還現(xiàn)象。

　　檢查還發(fā)現(xiàn)，全區(qū)建筑市場秩序較兩年前明顯規(guī)范，建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等“三包一靠”違法行為查出率明顯下降；企業(yè)加強了項目主要管理人員勞動合同、社保、工資的發(fā)放管理，材料設備采購租賃合同及票據(jù)管理，工程分包合同及資金管理，總部管控能力明顯提高；工程建設五方主體項目負責人質量終身責任得到進一步落實，“兩書一牌”制度執(zhí)行較好，新開工工程“兩書”的執(zhí)行率達到100%，新竣工工程設立永久性標牌的執(zhí)行率達100%。

　　全區(qū)各市高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，按照“嚴管重罰·懲防并舉”的要求，簽訂責任狀分解年度工作目標，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，重點加強對“嚴管工程”和重大危險源的監(jiān)管，全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。

　　項目整改不落實暫停工程投標資格

　　檢查也發(fā)現(xiàn)，無證施工現(xiàn)象依然突出，個別項目還涉嫌掛靠以及違法分包行為，一些項目還存在不具備招標條件而實施招標、施工或監(jiān)理人員不在場履職等情況。

　　針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組已責成當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門發(fā)出書面執(zhí)法書，要求責任單位限期落實整改。對涉嫌存在“三包一靠”行為、涉嫌無證施工、拒不整改的33個工程、39家有關責任單位進行掛牌督辦。

　　對提交了整改報告但施工現(xiàn)場重大質量安全隱患仍未消除或仍有3條及以上質量安全隱患未整改完成的施工、監(jiān)理單位，視為整改不落實，予以全區(qū)點名通報批評，責令繼續(xù)整改，同時暫停其在廣西參加建設工程投標和承攬業(yè)務資格30日，并鎖定上述施工、監(jiān)理單位的專職投標員“廣西建筑市場誠信卡”。

　　對明顯履職不到位的執(zhí)業(yè)人員，導致施工現(xiàn)場管理混亂、存在較多質量安全隱患的，予以全區(qū)點名通報批評，責令整改，并暫停其執(zhí)業(yè)資格90日，鎖定“廣西建筑市場誠信卡”。同時，責令相關工程立即更換相關人員。

　　據(jù)了解，自2014年9月開展工程質量治理兩年行動以來，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳共督辦督察案件103起，處罰金1132.61萬元。