PPP項目準(zhǔn)備階段——政府方

發(fā)布日期：2015-12-29來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　PPP項目經(jīng)過最初的項目評估和選擇的確定，焦點就轉(zhuǎn)業(yè)到為從業(yè)市場所做的項目準(zhǔn)備了。這個時期的項目準(zhǔn)備階段有兩個主要方面。首先是確保政府部門充分準(zhǔn)備，并組織管理過程中的活動。這些活動很可能包括更多地聘請外部顧問和審議預(yù)算的工作經(jīng)費。其次是完成整個項目評估的并行活動，以確保項目基于健全的基礎(chǔ)上開發(fā)。這個階段的活動要求政府部門采取以下措施。

　　1.識別和組建PPP項目團(tuán)隊，包括聘請顧問;

　　2.按照有關(guān)的現(xiàn)行管理架構(gòu)，根據(jù)已協(xié)定的政策，提出政府部門對PPP項目的要求，并且將合同條款清楚地傳遞給潛在政府部門投標(biāo)人;

　　3.在設(shè)想的條款中，建立對PPP項目社會資本利益預(yù)期水平的信心;

　　4.確定需要政府部門的支持類型(例如，提供一部分PPP項目資金，使資產(chǎn)，如土地變?yōu)榭墒褂玫馁Y產(chǎn)，或使支付服務(wù)變得實惠);

　　5.確認(rèn)政府部門可以在PPP項目生命周期中履行的義務(wù);

　　6.制定全面、可信的PPP項目合同并為運營建立基礎(chǔ)，如何處理糾紛，以及如何處理糾紛可調(diào)與不可調(diào)之間的幅度;

　　7.為投標(biāo)人提供PPP項目信息;

　　8.確定所有相關(guān)的法定程序和許可(環(huán)保，土地獲取);

　　9.識別并咨詢各項PPP項目的利益相關(guān)者(如在收費公路PPP項目中，住在附近的或被迫搬遷的道路使用者，地方交通會受其影響的直轄市等都包含在內(nèi));

　　10.提高潛在投資者對PPP項目的認(rèn)識，制定戰(zhàn)略;

　　11.準(zhǔn)備采購階段(戰(zhàn)略、預(yù)算、時間表和人);

　　12.完成物有所值的評估并建立評估PPP項目是否成功的依據(jù)。

　　

這些任務(wù)必須在社會資本方投標(biāo)人花時間和精力認(rèn)真考慮PPP項目建議之前完成。這些活動與PPP項目信息直接相關(guān)，這些信息最終會被提供給社會資本方，并且在與社會資本方合作時，影響進(jìn)程的可信度。

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