提高企業對項目的綜合管控能力

發布日期：2015-11-03來源：本站編輯：李波

[摘要]

文/孫維振

    施工企業推行項目管理標準化，有利于解決一放就亂、一管就死的矛盾，全面提高企業對工程項目的綜合管控能力，最終提升企業競爭力。

 

傳統項目管理模式的不足

建筑業是個動態變化的行業，作為產業鏈條中重要的一環，施工企業既提供產品又提供服務，根據提供產品和服務的寬度和深度不同，又產生了很多承包模式。不同的承包模式對應的項目管理標準化的含義、范圍、寬度和廣度都有差異。不同的企業對項目管理標準化的認識和實踐不同。項目管理一直在兩種模式間變動：一種是大公司、小項目的模式，公司既控制項目所需的資源，又進行直接的監督、指導，企業對項目的控制力較強；另一種是小公司、大項目的模式（有的也叫項目經理管項目的模式），項目經理實際擁有較大的人、財、物決策權，公司僅進行必要的監督和指導，對項目的控制力較弱。

多年來，這兩種模式都在某種程度上取得了成功，但各自又有其不足：大公司小項目的模式，容易形成公司過度集權，減弱項目部的積極性。大多施工企業項目布局多地，大的施工企業布局全國甚至全球。企業掌控項目資源過強，管的過死。但是企業總部又不在工地一線，不可能全面掌握工地的情況，并及時作出決策。結果可能是企業總部權力越來越大，項目部失去積極性，工程進行的不順利，最終項目越來越少，企業失去市場競爭力。

由于工程項目的特殊性，而小公司大項目的模式，過于依賴項目部尤其是項目經理的個人能力，造成項目管理水平參差不齊。工程項目合同的責任主體是企業，無論是合同責任還是社會責任，都只有具有法人地位的企業才具備完全責任能力。如果實施過程中或竣工后出現問題，政府監管部門和建設方找的事企業而不是項目經理。并且項目經理作為自然人承受能力有限，不可能對項目巨大損失承擔全部經濟責任和社會責任。市場上不乏因為某個具體項目的失敗，導致企業倒閉的案例。

前一種模式企業的競爭力不強，后一種模式企業風險較大，容易因為個別項目的失敗影響到企業的發展。企業必須解決授權與管控的矛盾。只有建立管理的標準化體系，并根據實踐不斷改善，才能解決這一矛盾。

項目管理標準化的構成

企業戰略和項目目標。在完全競爭的市場中，要保持競爭力，施工企業需要制定好適合自己發展的戰略。工程項目是實現企業戰略的基礎載體，每個工程項目都是為了實現企業戰略而存在的。在工程項目跟蹤、投標、簽訂合同、實施、總結等項目的整個生命周期，企業和項目必須做好策劃工作。在項目實施前，企業應編制好《項目策劃書》，《項目策劃書》應具有指導性，是企業層和項目部執行的綱領性文件，主要內容：項目戰略定位、項目成本分析、項目質量、安全、環保、工期、成本等目標、項目組織形式及資源配備、項目風險防控等。項目部正式組建后，項目經理應在《項目策劃書》的框架下，滿足《合同》要求，依據《項目部目標管理責任書》，在工程開工前，組織制定完成《項目部實施計劃》，經企業批準后實施。企業根據批準的《項目實施策劃書》，對項目部進行指導、監督、服務及過程管控。

企業和項目部兩個層級的管理。通過行業多年的項目管理實踐可以知道，企業的項目管理和項目部的項目部管理兩個層級的作用不可偏廢，企業應認真研究項目管理標準化工作。先有建造合同，后有項目管理。通常情況下，工程項目管理的主體是直接承擔承包合同民事責任的法人企業，負責現場管理的是企業派出的項目部。無論何種類型的工程項目，項目管理的核心工作在兩個層級進行：承擔合同民事責任的企業對項目部提供服務、進行科學的監督、指導和控制，項目部按照企業確定的目標、授予的權限、配備的資源，發揮項目團隊的積極性、創造性，遵照法律法規和企業的制度安排，盡一切合理手段，實現企業確定的各項責任目標。

項目成本管理。企業應做好項目合同預算成本及項目部責任成本的測算，同時項目部應做好計劃成本的測算和實際成本的核算。企業和項目部應做好合同預算成本、責任成本、計劃成本、實際成本的四算對比、分析、預警及控制。企業根據《項目策劃書》、招投標文件、工程承包合同、外部條件等進行合同預算成本的測算，在《項目部目標管理責任書》中明確項目部的責任成本。項目部在開工前應根據工程合同、《項目策劃書》、《項目部目標管理責任書》，積極采取科學的管理措施、技術創新手段和經營措施等，測算項目計劃成本。計劃成本應根據工程進展情況和外部環境變化進行動態調整。企業和項目部應做好成本分析、成本監測與控制。

項目全過程動態管理。由于不同地區、不同系統、不同類型，不同的利益分配機制和不同的承包模式，工程項目具有唯一性。企業應該以項目生命發展全過程為線索、串聯項目管理的各個環節，形成清晰的管理標準脈絡，消除由于工程項目唯一性造成的管理差異性。項目啟動后，企業應制定部門建立項目全過程動態管理表格，對項目從啟動策劃、投標、簽約、實施、竣工交付、回訪、保修及工程項目部撤銷全過程進行動態管理。

項目信息管理。沒有信息，就沒有管理。企業應積極建設項目管理系統，把工程項目的海量數據轉化為可以分析決策的信息，最終通過企業的過濾、篩選和分析，形成企業獨特的知識。沒有正確的信息，也沒有正確的管理。信息技術可以提升企業的效率，但信息技術不能代替管理，企業和項目部在充分利用信息技術的同時，必須不斷的改善提高管理水平，在收集海量數據的同時，通過管理不斷提高數據的真實性。即使有了正確的信息，也不一定就有科學的管理。企業應不斷學習，努力提升決策水平，對信息進行科學的判斷和決策。

項目管理標準化的作用

和傳統項目管理模式相比，管理標準化既能避免運營風險，又能解決企業的積極性問題。

在營銷方面的作用。施工企業既提供產品又提供服務，好的產品和服務能帶來好的信譽。標準化管控通過項目策劃、項目目標部管理責任制和企業的動態管控，既能給建設方提供優質的產品，同時還能提供良好的服務及客戶體驗。客戶滿意度高，施工企業不但能繼續承包后續工程，還有利于開發潛在的客戶。另外，企業可以動員整個企業的資源和廣大的社會資源，集中力量開發企業的戰略工程。避開低價競爭、滿世界找關系的低端營銷模式。

在工程實施過程中的作用。通過項目部目標管理責任書、項目實施策劃書，能很好的統一項目部和企業管理行為。目標管理責任書相當于企業和項目部之間的內部協議，項目的成本目標、工期目標、質量目標、安全目標、科技目標等在責任書中規定清晰，通過項目實施策劃書的詳細分解和策劃，項目部很清楚的知道自己該做什么、做到什么程度、如何達到。企業管理部門很清楚的知道如何檢查、如何考核、如何評價，以及如何調控項目部。

在知識管理中的作用。工程項目具有唯一性，但是建造工程的知識具有傳承性。為了確保項目成功，有必要借鑒以往項目和類似項目成功的經驗和失敗的教訓。知識分為顯性知識和隱形知識，顯性知識包括法律法規、規范標準、合同文件、企業管理制度、流程設置等；隱形知識包括專業技能、管理經驗、良好做法等。尤其是隱形知識，容易隨著人員的變動而消失。通過項目管理標準化系統，企業既可以容易的傳播顯性知識，又可以通過文本形式固化隱形知識，并不斷的積累和消化，最終形成企業的競爭力。

企業推行項目管理標準化，有利于解決一放就亂、一管就死的矛盾，有利于實現工程項目管理過程中效率和效益最大化的目標。管理標準化能全面提高企業對工程項目的綜合管控能力，為企業的長遠發展創造條件。標準化管理是提升企業競爭力，實現企業戰略的有效路徑。管理無止境，企業在建立基本的標準化管控體系后，應努力探索、與時俱進，不斷改善和提高，始終保持超越一般行業水平管控效率，才能做到基業長青。

 （作者系中建二局第一建筑工程有限公司副總經理兼總工程師）

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