甘肅省深入推進“一帶一路”重大戰(zhàn)略建設(shè)綜述

發(fā)布日期：2015-09-08來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 “一帶一路”，是中國新一輪對外開放的大戰(zhàn)略。

　　 扼絲綢之路“咽喉”要道的甘肅，無疑成為實施這一重大戰(zhàn)略的重要節(jié)點，也為甘肅迎來全新的發(fā)展機遇。

　　 正如甘肅省委書記、省人大常委會主任王三運所強調(diào)的，“一帶一路”戰(zhàn)略不僅為我國新一輪對外開放開辟了廣闊空間，也為甘肅這樣的內(nèi)陸欠發(fā)達省份全面深化改革、擴大對外開放、加快發(fā)展步伐指明了方向。

　　 在省委省政府高度重視和強力推動下，全省上下奮力推進“一帶一路”建設(shè)，全省對外開放步伐明顯加快，開放空間進一步拓展，對外交流合作取得實質(zhì)性成果，絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段建設(shè)取得重大進展。

　　 謀深謀遠，強化頂層設(shè)計，全力打造絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段

　　 省第十二次黨代會明確提出，現(xiàn)在面臨的最大希望是開發(fā)開放，要堅持開放帶動的發(fā)展取向，努力走出一條內(nèi)陸邊遠地區(qū)開放開發(fā)的新路子。

　　 去年5月，按照中央賦予甘肅對外開放的戰(zhàn)略定位，省委省政府搶抓機遇，謀深謀遠，強化頂層設(shè)計，及時制定出臺了《絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設(shè)總體方案》，以落實“五通”為重點，拉開了甘肅絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的大幕。

　　 為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，按照國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，省委省政府又編制了《甘肅省參與絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的實施方案》，進一步細化了全省絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、重點任務(wù)和項目清單。

　　 根據(jù)兩個《方案》，確立了在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略定位：向西開放的縱深支撐和戰(zhàn)略平臺、絲綢之路的綜合交通樞紐和黃金通道、經(jīng)貿(mào)物流合作的區(qū)域中心、產(chǎn)業(yè)集聚和合作示范基地、人文交流合作的橋梁和紐帶。用一句話來概括，就是要打造絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段。

　　 省委副書記、省長劉偉平認(rèn)為，甘肅過去是封閉的內(nèi)陸，現(xiàn)在站在了開放的前沿。這是甘肅經(jīng)濟社會騰飛面臨的千載難逢的一次歷史機遇，應(yīng)該牢牢抓住。

　　 搭建平臺，擴大交流，開放平臺建設(shè)取得新突破

　　 要讓絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段真正“動”起來，“活”起來，“亮”起來，就要進一步提升甘肅整體開放平臺的層級。

　　 蘭州新區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟帶第一個國家級新區(qū)，被定位為國家向西開放的戰(zhàn)略平臺、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、西部重要的增長極和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。目前，已引進39家全球、中國、民營500強企業(yè)，龍頭產(chǎn)業(yè)項目達200多個。

　　 擴大對外開放，必須加快口岸開放步伐。目前蘭州中川機場國際航空口岸和敦煌機場國際航空口岸實現(xiàn)對外開放，嘉峪關(guān)機場航空口岸對外開放正在申請列入“十三五”規(guī)劃。同時全力推進蘭州、武威鐵路口岸的規(guī)劃申報和對外開放。

　　 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)取得積極進展。武威保稅物流中心去年10月封關(guān)運營，實現(xiàn)了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)“零”的突破。蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)于近期通過國家驗收并封關(guān)運行，為甘肅省與中西亞國家的貿(mào)易往來提供平臺和基地。

　　 值得關(guān)注的是，對外合作交流正在向全方位、多領(lǐng)域拓展，已在白俄羅斯、伊朗、吉爾吉斯斯坦、印度尼西亞以及我國新疆霍爾果斯口岸設(shè)立了5個商務(wù)代表處，省商務(wù)廳在霍爾果斯口岸中哈國際邊境合作中心建設(shè)了“甘肅特色商品展示展銷館”，為150多家企業(yè)、1200種特色產(chǎn)品搭建展示展銷平臺，促進瓜果蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品、燈具等產(chǎn)品的出口。

　　 同時，還著力把蘭洽會、絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)和中國(甘肅)新能源國際博覽會等展會節(jié)會，作為擴大對外開放和推動絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設(shè)的重要載體，不斷提升層次和國際化水平，使其成為對外開放和合作交流的重要平臺。

　　 強化基礎(chǔ)，交通先行，開放通道建設(shè)呈現(xiàn)新亮點

　　 道路聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的重中之重。立足區(qū)位和通道優(yōu)勢，把道路聯(lián)通作為絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

　　 今年初，省委省政府果斷決策，制定出臺了《絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段“6873”交通突破行動實施方案》，決定從今年開始集中用6年時間、完成投資8000億元以上、建成公路鐵路70000公里以上、實現(xiàn)“公路暢通、鐵路連通、航路廣通”三大目標(biāo)，從根本上解決甘肅交通發(fā)展不足的問題。

　　 這一重大戰(zhàn)略的實施，必將為打破交通瓶頸制約、擴大對外開放、促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。“6873”交通突破行動實施4個多月來已形成良好開局。據(jù)省交通運輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前14個市州確定的交通突破行動公路、鐵路、民航建設(shè)計劃投資規(guī)模超過1萬億元。

　　 為努力把甘肅打造成為絲綢之路經(jīng)濟帶陸路貨物集散中心，積極開辟國際航線，開行中歐貨運班列。截至目前，全省已開通14條國際和地區(qū)航線，今年上半年出入境人員7.8萬人次，同比增長75%。

　　 貨運班列密集開通。去年12月，開通了“天馬號”中歐班列，截至今年8月14日，已經(jīng)開行22列，貨運總值9375萬美元，基本實現(xiàn)了常態(tài)化運營；今年7月5日，“蘭州號”中亞國際貨運班列從蘭州新區(qū)首發(fā)，截至8月25日，共開行11列，貨物總值1429萬美元；8月21日，蘭州至漢堡中歐國際貨運班列發(fā)車，成為甘肅第一列開行到歐洲的往返貨運班列；嘉峪關(guān)號酒鋼鋼材中亞國際貨運班列于8月28日正式發(fā)車，預(yù)計每年發(fā)運約5萬噸外貿(mào)貨物……

　　 路通百業(yè)興。公路、鐵路、民航的加快建設(shè)，為甘肅推進“一帶一路”建設(shè)鋪平了發(fā)展的“快車道”。

　　 內(nèi)引外聯(lián)，加強合作，經(jīng)貿(mào)合作取得新成果

　　 在推進“一帶一路”建設(shè)中，立足資源、能源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動“走出去、請進來”，加強與中亞、西亞等絲綢之路沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，進一步拓展對外開放空間，提升對外合作水平。

　　 金川公司、白銀公司、酒鋼集團等大型企業(yè)堅持市場化、國際化取向，初步形成了國際化經(jīng)營格局。民營企業(yè)“走出去”拓展國際市場也取得重大進展，蘭州海默科技公司在美國、阿聯(lián)酋、阿曼、哥倫比亞等國家擁有6家海外子公司及分支機構(gòu)，截至今年7月底，對境外累計投資6730萬美元；天水星火機床公司在法國并購成立法國索瑪(SOMAB)公司，累計投資595萬美元。

　　 特別是今年5月，應(yīng)邀參加了“中白地方經(jīng)貿(mào)合作論壇”。在兩國元首見證下，金川集團公司投資建設(shè)的PVC管材生產(chǎn)線項目和甘肅聚馨農(nóng)業(yè)科技集團投資建設(shè)的啤酒麥芽加工項目，成為中白工業(yè)園入園項目。

　　 在加大投資合作的同時，國際貿(mào)易合作日益活躍。2014年，與絲綢之路沿線國家進出口同比增長3.3%，占全省進出口的比重由上年的18%提高到23%。向吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家出口的石油鉆采設(shè)備、特色農(nóng)產(chǎn)品、民族用品、電子產(chǎn)品等均有大幅增長。今年上半年，與絲綢之路沿線國家進出口貿(mào)易額實現(xiàn)穩(wěn)定增長。

　　 發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，人文交流取得新進展

　　 近年來，立足與絲綢之路沿線國家的歷史文化淵源和已經(jīng)建立的友好城市關(guān)系，在人員培訓(xùn)、技術(shù)合作、文化推廣等領(lǐng)域廣泛開展政府間合作和民間交流，促進了人文相通。

　　 目前已與五大洲35個國家建立了50對國際友好城市，其中與“一帶一路”國家建立17對國際友好省州和友好城市。

　　 通過建立政府間互訪機制，進一步擴大互動交流和合作。第二十屆蘭洽會，伊朗庫姆省省長率團參展參會；今年6月，白俄羅斯貿(mào)易部副部長馬杜里斯率領(lǐng)經(jīng)貿(mào)代表團來洽談合作；第21屆蘭洽會期間，白俄羅斯副總理加里寧率政府和企業(yè)代表團訪問甘肅，進一步促進雙方交流和合作。

　　 與此對應(yīng)的是，近兩年省委書記王三運率團先后訪問了俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦。近期，省長劉偉平將率團赴白俄羅斯、印度、瑞士訪問。去年8月，省委副書記歐陽堅率團先后訪問了伊朗、吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦。今年5月，省委常委、副省長李榮燦率團參加了“中白地方經(jīng)貿(mào)合作論壇”，并在中白兩國元首見證下與白俄羅斯貿(mào)易部、格羅德諾州簽署了合作協(xié)議。

　　 在技術(shù)交流方面，充分發(fā)揮在風(fēng)能、太陽能、旱作農(nóng)業(yè)、雨水積蓄利用等方面的技術(shù)優(yōu)勢，承擔(dān)了商務(wù)部下達的為30多個國家400多名學(xué)員進行的援外項目培訓(xùn)。積極實施甘肅省國際交流員研習(xí)班項目，近年來共有54個國家的232名交流員參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　 隨著“一帶一路”重大戰(zhàn)略的深入推進，與絲綢之路沿線國家民間交流也日益活躍。近兩年絲路沿線20多個國家的民間代表團來考察，甘肅省《絲路花雨》《大夢敦煌》等優(yōu)秀舞劇赴歐洲、中亞等絲綢之路沿線國家演出，取得圓滿成功……

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