架起通向外協隊伍的“連心橋”

發布日期：2015-04-09來源：中鐵四局編輯：流水

[摘要]

　　中鐵四局黨委在全局試點推行向外協隊伍委派“黨群工作協理員”制度，通過把優秀的職工黨員派駐到外協隊伍中，開展黨建思想政治工作，全方位指導外協隊伍建設，在企業和外協隊伍之間架起了一座有效溝通的“連心橋”。

　　一石激起千層浪。這一黨建工作創新模式在全局400多個工程項目部引起強烈反響，企業寄予厚望，外協隊伍翹首期盼。在項目部和外協隊伍之間將建立起一種緊密聯系方式，“黨群工作協理員”將成為他們之間的“聯絡人”，成為他們之間溝通交流的友好見證。

　　以創新引領先行 

　　外協隊伍是建筑施工企業發展的重要支撐。近年來，中鐵四局每年完成企業營業額超過400億元，在建工程項目400多個，遍布全國各省市區及安哥拉、委內瑞拉等海外國家。長期與企業合作的外協隊伍達1100家左右，年平均使用勞務人員6-8萬人。外協隊伍已經成為企業施工生產名副其實的生力軍。針對外協隊伍使用和管理的現狀，多年來，中鐵四局黨委在創新農民工“五同”管理、“五自”模式和“五個一體化”建設的基礎上，進一步探索加強農民工黨建的組織設置方式和工作方法，進一步規范外協隊伍管理，合法維護外協隊伍和農民工權益，進一步提升企業服務外協隊伍的能力和水平，充分調動外協隊伍與企業齊心協力、合作雙贏的積極性。局黨委堅持做到寓管理于服務之中，讓外協隊伍農民工在工作時看得到黨員、在生活中找得到黨的組織，加強溝通，梳理情緒，化解矛盾，與企業建立相互信任、友好合作、健康穩定的新型伙伴關系，凝聚起企業發展最廣泛的力量。

　　以制度規范管理

　　局黨委堅持以制度規范“黨群工作協理員”管理，制定了《關于向外協隊伍委派“黨群工作協理員”的實施辦法》，明確任職條件、工作職責、基本原則、工作制度、保障機制和工作要求，促進“黨員工作協理員”履職盡責，有效開展工作、真正發揮作用。

　　各級黨組織結合工程項目建設實際,在選擇政治素質高、溝通能力強的黨員骨干擔任黨群工作協理員的同時，注重與外協隊伍專業、工序的結合，確保有效開展工作。黨群工作協理員的來源主要是各項目部班子副職、部門負責人及管理骨干。各單位還開展了“黨群工作協理員”選聘儀式，頒發聘任書、職責牌和上崗證等。目前，全局有黨群工作協理員325人。

　　“黨群工作協理員”在項目黨組織的領導下，履行六項工作職責。即開展宣傳教育、參與隊伍管理、組織開展活動、做好思想工作、化解矛盾糾紛、及時報告情況。認真當好“政策法規的宣傳員、依法經營和安全文明施工的督導員、生產管理的策劃員、隊伍內外部關系的協調員、外協隊伍和員工合法權益的維護員、員工思想工作的疏導員”。在推行過程中，重點把握好合理選派、專兼結合、同步選派、公示公開四項基本原則。針對工程進展及外協隊伍使用情況，20人以上的外協隊伍選聘1名“黨群工作協理員”。在施工危險性較大，特別是外協隊伍多、管理基礎薄弱、安全生產和工程質量隱患較多的工程項目部，設置專職“黨群工作協理員”;外協隊伍人數少、規模小、工期短的工程項目部設兼職“黨群工作協理員”。新建項目在選聘外協隊伍的同時，同步選聘好“黨群工作協理員”，做到工作同步。同時，在外協隊伍中公告“黨群工作協理員”的姓名、職務和聯系方式，以便工作聯絡。

　　根據“黨群工作協理員”職責，局黨委建立了定期走訪溝通、農民工實名管理、聯帶幫扶、工作日志、定期匯報五項工作制度，促進發揮作用。“黨群工作協理員”通過參加外協隊伍早點名會議、組織農民工座談、共同勞動、共進工作餐等方式，加強與外協隊伍及所屬員工的日常溝通，了解農民工的生產生活情況以及其他愿望和訴求，切實幫助解決實際困難和問題。二公司寧波樞紐五個分部的黨委為外協農民工建立了花名冊、點名冊、安全教育培訓檔案、工資發放清冊、微型檔案，為“黨群工作協理員”開展工作提供便利。“黨群工作協理員”以聯系外協隊伍負責人、外協隊伍生產骨干和困難農民工為主要形式，引領外協隊伍學習業務和操作技能，加強生產管理，及時幫助農民工解決實際困難，做到政治上關心、生活上幫助。二公司黨委在率先創新委派“黨員代表”制度的基礎上，不斷深化“黨群工作協理員”工作，以“1+3聯帶”和“四個一”活動為主要活動形式。“1+3聯帶”，即“黨群工作協理員”要聯系帶動1名外協隊伍負責人、1名農民工骨干和1名困難農民工;“四個一”活動，即“黨群工作協理員”每周參加一次外協隊伍早點名，與農民工共進一次工作餐，共同勞動一個工作日，開展一次教育活動。各級黨組織匯編了《黨群工作協理員工作手冊》，包括工作職責、制度、要求以及工作情況記錄等，“黨群工作協理員”每日如實、負責地記載在外協隊伍中開展工作情況和協調過程中存在的問題，提出解決問題的措施，記錄在冊。五公司《黨群工作協理員工作手冊》，還專門把企業關于外協隊伍管理的各項辦法等匯總在一起，為“黨群工作協理員”開展工作提供便利。外協隊伍有突發情況或者在工作過程中遇到問題時，“黨群工作協理員”能夠即時解決的即時解決，一時解決不了的及時向項目部反饋。四公司天津地鐵經理部黨委建立了“農民工問題及時反饋制度”，要求“黨群工作協理員”針對農民工提出的問題，24小時內給予明確解釋或答復。

　　為確保“黨群工作協理員”準確把握崗位要求，認真履行工作職責，該制度還建立了崗前培訓、研討交流、考核評議、激勵獎懲四項保證措施。“黨群工作協理員”履職之前，黨組織對其進行培訓交底，要進行黨的基本知識、基本理論政策、保密知識以及現場安全、質量、進度等基本要求和外協隊伍管理的相關法規制度的教育培訓，不斷提高“黨群工作協理員”的理論素質和工作能力。四公司作為局東北區域黨建工作指導委員會主責單位，在吉圖琿客專項目舉辦了“黨群工作協理員”培訓班，各工區項目黨組織書記、“黨群工作協理員”、協作隊伍代表等20余人參加了培訓。黨組織每年組織“黨群工作協理員”進行研討交流，總結分析在外協隊伍管理過程中存在的問題，聽取他們的工作匯報，相互交流經驗。各級黨組織不定期到外協隊伍中了解“黨群工作協理員”履職情況，聽取外協隊伍負責人、黨員及普通員工的意見。把“黨群工作協理員”工作開展情況和成效作為考核該黨員的重要內容，工作成效顯著的列入“優秀黨務干部”表彰，納入后備項目書記隊伍管理。目前，全局已有52名“黨群工作協理員”成為項目書記后備人選。

　　以活動提升能力

　　局黨委結合施工項目管理，積極搭建活動平臺，進一步提升黨群工作協理員的履職能力，增強外協隊伍的管控效果。在“黨群工作協理員”隊伍中組織開展了“保安全、保穩定、促管理、促和諧”主題實踐活動。活動明確了“保安全、保穩定、促管理、促和諧”的具體內容，把“黨群工作協理員”六項職責融入活動之中，努力培養一批在促進外協隊伍管理、施工生產安全、項目和諧穩定中發揮積極作用的黨群工作協理員，努力造就一支優秀的企業黨群后備干部隊伍。

　　落實“雙保雙促”活動要求全局各級黨組織紛紛組織“黨群工作協理員”開展公開承諾活動，開展安全質量互查互糾活動，與外協隊伍加強聯系溝通，不斷豐富活動內容。二公司在試點的兩個項目寧波鐵路樞紐新建北環線三分部和成都地鐵4號線經理部組織“黨群工作協理員”立足自身崗位開展公開承諾，主動接受農民工的監督;并定期對承諾內容進行檢查，確保及時兌現承諾;每半年進行工作述職，并進行考核，督促他們履職盡責。局西南區域黨建主責單位的四公司在開展西南區域黨建主題活動時，仁赤高速項目外協隊伍負責人還專門為四局送來錦旗，表達感激之情和繼續合作的愿望。在寶蘭客專2標項目部(七分公司)開展的“我在寶蘭，我是榜樣”黨工團共建主題系列活動中，6名黨群工作協理員帶領全工區的外協隊伍員工主動投入勞動競賽中，帶頭攻堅克難，帶動和影響了外協隊伍。五公司余凱高速公路項目部黨委組織開展了“黨群工作協理員”與協作隊伍結對子承諾簽字活動，促進協作隊伍管理，推進了項目和諧建設。9月的秦嶺山區，夜晚天氣比較涼，員工下班后洗熱水澡是一大問題。五公司寶蘭四工區黨群工作協理員方友生了解情況后，及時同施工隊伍負責人溝通，為外協員工配備了4臺開水器，解決了員工喝水、洗澡問題，使外協員工對他心服口服。

　　以成效助推發展

　　委派“黨群工作協理員”，搭起了企業與外協隊伍員工之間“連心橋”，搭建了農民工與企業間有效的溝通平臺和保障機制，活躍了項目黨建，開啟了農民工黨建工作的新思路，有力地保障了施工生產和各項管理措施的落實，促進了企業和諧發展。

　　增強了基層黨組織凝聚力。委派黨群工作協理員悄然改變著外協隊伍員工的思想、行為和工作生活，解決農民工切身利益問題，排解他們的后顧之憂，帶動農民工更加積極主動地參與到和諧企業建設中。基層黨組織通過對農民工進行技能訓練和心理疏解，使農民工更深入地認識和認同企業的管理理念和規章制度，企業黨組織的凝聚力和感召力進一步增強。二公司寧波樞紐項目的外協隊伍員工連國軍是1986年入黨的老黨員，在座談中，他多次強調在四局找到了“家”，找到了組織。他已連續兩年被二公司黨委評為優秀黨員。先后有20多名外協隊伍員工向所在項目部黨組織遞交了入黨申請書。

　　提升了項目管理水平。對外協隊伍管控的好壞是衡量項目管理水平高低的重要標準。實踐證明，外協隊伍管理好的項目，創效能力、安全質量、干部廉潔、隊伍穩定等情況都比較好;外協隊伍管控不好的項目，往往存在這樣那樣的風險和隱患。實行黨群工作協理員制度，建立了企業與外協隊伍的橋梁和紐帶，從思想上、組織上、制度上促進了外協隊伍的穩定，形成了企業與農民工良性互動、和諧共贏的局面，進一步促進了外協隊伍的規范管理、人性化管理，增強了農民工對于企業的認同感和歸屬感，激發了外協隊伍員工參與施工生產的積極性、主動性和創造性。“黨群工作協理員”從思想上、組織上、制度上促進了農民工隊伍的穩定，形成了企業與農民工良性互動、和諧共贏的局面，從整體上提高了企業的核心競爭力。

　　提升了員工隊伍素質。“黨群工作協理員”在發揮作用的同時，進一步提升了自身的素質和能力。通過黨組織實施的崗前培訓、通過不間斷地強化項目管理知識的教育培訓，以及通過在解決實際問題過程中、自我加壓加強學習等，鍛煉了一批政治素質強、溝通協調能力強、應急處事能力強的政工干部。他們在黨組織的引導下，主動學技術、學管理、學法規、學溝通協調辦法，促進了員工隊伍整體素質的提升。

　　促進了企業和諧穩定。“黨群工作協理員”為企業管理層和農民工群體提供了從單向帶動到雙向互動的平臺。同時，加強思想疏導和政策解釋，讓農民工對企業發展的形勢和任務及時了解，從而熱情投入到施工生產中，既促進了項目部對外協隊伍的管理，又增強了外協隊伍的穩定。“黨群工作協理員”把農民工最關心的工資發放問題列入重要工作內容，監督確保農民工工資發放及時到位，較好地保障了農民工利益。還將“三不讓”承諾、“送清涼”、“送溫暖”、“三工建設”向農民工延伸，良性互動的服務管理模式，有效地促進了企業和諧穩定發展。 (儲潤梅 舒郁仁)

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