建筑工程竣工時結算審核的問題及方法

發布日期：2015-08-20來源：編輯：流水

[摘要]

　　 工程竣工結算直接關系到建設方和施工方的經濟利益，因此，其在工程成本管理中有著非常重要的作用，只有通過加強對建設工程的結算審核，建設方才能有效的控制好工程的投資額度，保證承包方的經濟收入。因此，必須做好建設工程的竣工結算審計工作。但是，當前結算審計工作中還存在不少問題，需要我們不斷去改進和創新，筆者就此提出自己的一些觀點和看法。

　　 一、工程結算審核中存在的問題

　　 工程結算直接關系到甲乙雙方經濟利益，涉及到業主的投資效益和承包方的經濟效益。在工程施工過程中，有些 施工單位為了獲取較大的利潤，不是從改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面入手，而是利用建設單位技術力量相對薄弱、建設管理經驗不足，建設市場不規范、管理不到位等弱點，在施工過程中采用頻繁變更，隱蔽工程等資料不及時記錄，在結算時采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價。

　　 當前建設工程實施過程中存在的問題，給順利完成竣工結算審核帶來一定的難度：①招標時設計圖紙深度不夠，特別是有些外立面、室內裝飾工程等，有些只有示意圖，詳細做法都未明確，給投標報價帶來一定的難度，結算時單價如何計取也容易引起爭議;②招標時招標文件和工程量清單沒仔細審查，存在工程量清單特征描述不清、內容不完整、工程量計算錯誤等，有經驗的施工單位往往會采取不平衡報價的方法;③合同條款文字表達不當，存在歧義，固定價格合同是固定總價還是固定單價不明，風險范圍條款前后矛盾等;④施工過程中，變更簽證不明確，施工、隱蔽資料管理不規范或弄虛作假，存在前后矛盾的現象。

　　 二、工程結算審核的內容

　　 程量是一切費用計算的基礎，工程量的真實性對工程結算造價的影響很大，因此工程結算審核的重點首先放在工程量的審核上。工程量的計算是審核結算工作中最繁瑣、最耗時的一個工作環節。作為結算的主要依據，直接影響到結算的準確性。熟練掌握計算規則，對竣工圖工程量進行審核。特別是根據綜合單價，應區分同一個項目工程量清單計價規范和定額計算規則的不同之處，區分各自包含的內容和特點。應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產生。現場簽證工程量的審核。現場簽證往往是承發包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。對簽證工程量，應客觀、整體、全面進行審核。不僅要審核簽證事項發生的真實性，而且要審核簽證事項發生數量的真實性，既要實事求是，又要避免工程量的重復計算。其次單價的審核。審核投標報價的綜合單價描述內容和特征是否與項目內容相一致，綜合單價是否合理與準確。審核所報材料單價是否合理，根據相關資料審核所用材料是否與所報材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按圖紙和規范標準計算，是否提高材料損耗率等。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據建設過程施工合同規定的材料價格確認辦法結算。第三費用的審核。審核時首先應熟悉施工合同;其次應仔細研究費用定額及相關取費文件，并結合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應按分別計算相應費用取費。審核時應注意取費文件的時效性;執行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確。在結算時特別要注意變更或新增項目是否按相關條款規定下浮等。審核建筑工程費用的計算過程是否準確，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數，特別注意在結算審核時要考慮合同約定的關于質量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質量、工期索賠與反索賠，規費、稅金費率套用是否正確等。

　　 三、竣工結算工作有效策略

　　 資料是否完整直接決定著工程竣工結算審計工作的好壞，他是結算審計能否做好的關鍵所在。在進行工程結算審核的時候，工作人員必須根據工程施工合同，對工程量的計算和計價，相關工程費用的計算，工程的設計變更，工程簽證的相關手續以及實際竣工后項目狀況是否一致進行審核，并且要到現場進行勘察，真正掌握現場實際情況，確保工程的結算審核準確無誤。其次工程量的審核是工程結算審核的重點、難點，復雜而繁瑣，其正確與否將直接影響工程造價的準確度。工程計量不準確是工程結算是主要問題之一，工程量審核必須以工程竣工圖、設計變更、現場簽證及現場實際情況為依據。在審核中，發現送審核資料不完整，應及時通知委托方在規定期限內補齊;對竣工圖實在不全的，應現場勘察，根據現場勘察的結果，結合有關施工過程記錄，簽證，綜合分析后確定工程量。第三現行預算定額，費用定額是工程計價的基礎。工程竣工結算必須按合同約定的計價定額和取費定額規定執行，不得隨意高套，重復套用定額，提高取費費率等現象，套價取費不夠規范。審核時，應嚴格執行有關規定。有些采用一次包死的單價，如議價，已包括各種費用，不再參與取費。對結算審核中因套用定額，取費不規范而出現的分歧，應由甲乙雙方和監理工程師與審核人員共同會商，慎重解決。第四設備材料是影響工程造價的因素之一。其價格的確定，涉及到甲乙雙方的經濟效益，也是結算審核中易產生分歧的問題。目前，材料價格的確定一般按當地工程造價主管部門公布的信息指導價執行。由于在簽定合同時沒有及時確定設備材料的結算價，現場管理跟不上等，而材料價格的時效性強，地區差異明顯，造成價格核實困難。所以，要加強設備材料價格的詢價和單價確認工作，特別是工期較長的工程，由業主和承包商在工程承包合同中商定及業主，監理工程師，造價工程師在工程建設過程中及時根據工程實際情況和詢價確認，是科學有效的方法。同時造價審核人員，應做好工程造價資料積累和詢價工作，在結算雙方出現爭議時，能提供有效參考資料，促使雙方盡快協商解決。

　　 總之，建設工程結算的審核是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，也是一項很細致具體的工作，審核工作中遇到的建設工程可謂各不相同，情況千變萬化，這就需要審核人員不斷的學習進取，努力地提高審核工作水平。

　　 作者：李福慶

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