建筑工程造價超成本預(yù)算的原因及對策探討

發(fā)布日期：2015-09-08來源：編輯：流水

[摘要]

　　 作為工程造價管理的重要內(nèi)容和施工投資的重要依據(jù)，造價預(yù)算在建筑工程施工中至關(guān)重要，然而由于種種原因的影響，造價預(yù)算通常會有一定的偏差，超成本預(yù)算現(xiàn)象時有發(fā)生，很大程度上影響了工程造價的控制為此，工程施工造價就不能超出施工預(yù)算。[1] 因此，施工企業(yè)必須重視工程成本控制工作，在保障工程施工質(zhì)量的前提下保障企業(yè)效益。

　　 一、工程造價超成本預(yù)算的原因

　　 工程造價超成本預(yù)算的原因多種多樣。就目前來說，造成工程造價超出工程成本預(yù)算的原因主要包括以下幾個方面：首先，很多建筑企業(yè)不重視工程造價預(yù)算工作。對工程造價預(yù)算的重要性沒有明確認識，沒有做好整個施工階段的預(yù)算工作，只重視工程投標和工程竣工結(jié)算，最終導(dǎo)致工程造價超出工程成本預(yù)算。

　　 實際上，工程造價超成本預(yù)算的現(xiàn)象大多發(fā)生在施工階段，原因如下：

　　 ◆要因(一)實際工程量超出預(yù)算工程量，材料差額造成的材料成本上漲

　　 因沒有做好原材料成本的計劃預(yù)算控制工作以及對材料供應(yīng)商的考察工作，不能靈活處理原材料的價格，結(jié)果在原材料成本上升時，工程造價超出工程成本預(yù)算。

　　 【例一】如某地政府行政辦公大樓二次裝修工程小型辦公室地面拋光磚項目，原投標采用“東鵬”品牌，清單工程量為120m?，承包單位投標時因考慮該清單工程量小造價低未對報價進行詳細復(fù)核，中標后約定合同材料單價為80元/m?。本工程施工階段，建設(shè)單位因考慮工程造價過高，逐提出變更，將原施工圖幾間大辦公室的高級拋光磚及幾間會議室的高級地毯改為小型辦公室地面拋光磚，工程量由原120m?增加至1890m?。承包單位進行小型辦公室拋光磚采購時，經(jīng)市場詢價，“東鵬”該系列產(chǎn)品價格上漲至120元/m?，與合同約定單價相差40元/m?，材料費承包單位預(yù)計虧損75600元，承包單位向建設(shè)單位提出調(diào)整合同材料單價，但建設(shè)單位以合同已約定為由，予以拒絕。

　　 工程量變更后投標單價和市場單價材料價差對比

　　 ◆要因(二)預(yù)算編制過程無實地考證，導(dǎo)致過程信息錯誤，造成超成本預(yù)算

　　 此要因主要是由人為因素造成的。預(yù)算人員缺乏實地調(diào)查，對工程一知半解，各種信息掌握得不完善，結(jié)果導(dǎo)致預(yù)算工作存在問題。此外，預(yù)算編制審核不嚴謹也是導(dǎo)致預(yù)算編制不合理的重要因素之一，預(yù)算編制的審核往往流于表面，無法對工程費用做出準確的預(yù)測。

　　 【例二】如某工程地下室土方及結(jié)構(gòu)工程，挖土方工程量約10000m?,土方回填量約3000 m?,現(xiàn)場臨時可堆放土方量約1000 m?,因地下室底板砼進度節(jié)點已定，所以該土方外運除臨時堆放的1000 m?外，其余土方必須一次性外運。由此計算，土方外運量應(yīng)為9000m?。但該項目的預(yù)算員計算土方外運工程量時只以土方總量(10000m?)與土方回填量(3000m?)的差額進行計算，最終預(yù)算土方外運工程量定為7000 m?，由于該預(yù)算員沒有深入現(xiàn)場了解建設(shè)單位提供的土方存放場地可堆放的土方量，直接導(dǎo)致減少了3000 m?的土方外運預(yù)算費用。

　　 二、工程造價超預(yù)算的控制措施

　　 ◆針對要因一，建筑施工企業(yè)應(yīng)提高對工程預(yù)算的重視程度，盡量減少因材料價格變動、工程量變更所造成的工程造價超預(yù)算。

　　 【要因一預(yù)防措施】--在施工工程中很容易出現(xiàn)工程造價超出工程預(yù)算的情況，為此，必須認真做好施工過程中的造價預(yù)算控制工作。原材料成本直接關(guān)系到工程造價，如果原材料價格上漲，就很容易造成工程造價超預(yù)算。原材料價格與工程造價息息相關(guān)，為了控制工程造價，還要做好原材料成本的控制工作。[2]為此，工作人員必須深入市場調(diào)研，對原材料價格進行實地調(diào)查，實時監(jiān)控原材料的價格，了解原材料價格的市場走向，采購材料時要貨比三家，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的原材料，做好原材料成本的控制工作。

　　 【要因一處理措施】--在【例一】中，為挽回虧損，承包單位立即組建材料專項小組，依據(jù)施工圖小型辦公室地面拋光磚的樣式、規(guī)格、等級等技術(shù)要求，進行市場調(diào)研，經(jīng)多家廠商對比，實地考察生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量后，選定“金舵”某系列拋光磚，在品質(zhì)、樣式、規(guī)格、等級上等同且部分參數(shù)高出“東鵬”該系列的拋光磚，材料采購單價為68元/m?。承包單位逐將該“金舵”拋光磚的廠商資質(zhì)、產(chǎn)品檢測報告、合格證、產(chǎn)品說明等資料報給建設(shè)單位，且說明更換材料品牌仍能保證工程質(zhì)量等原因，后經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審查批準，同意承包單位采用“金舵”拋光磚作為變更后辦公室、會議室地面磚。為此承包單位不僅挽回了虧損，還掙得材料價差。

　　 材料品牌改變前后價差對比

　　 ◆針對要因二，建筑施工企業(yè)應(yīng)做好施工前的工程造價預(yù)算編制審核工作、施工現(xiàn)場環(huán)境分析工作，確保工程造價預(yù)算實事求是，按質(zhì)按量編制。

　　 【要因二預(yù)防措施】--首先，要提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。其次，工程預(yù)算管理人員還要重視實地考察工作，了解工程施工的方方面面，工作時要嚴謹認真，避免出現(xiàn)預(yù)算失誤，盡量做好工程造價預(yù)算編制工作。最后，還要充分發(fā)揮預(yù)算編制審核的作用。在審核時，要嚴把質(zhì)量關(guān)，不僅要對書面材料進行審核，還要親臨施工現(xiàn)場進行實地考察，準確預(yù)測工程造價費用，認真做好預(yù)算編制審核工作。

　　 【要因二處理措施】--在【例二】中，承包單位工程量預(yù)算編制錯誤，直接導(dǎo)致實際施工工程量與合同清單內(nèi)工程量差異巨大。承包單位立即同監(jiān)理及建設(shè)單位進行協(xié)商，并到現(xiàn)場進行土方外運量確認。最終確認外運土方工程量為9000m?。承包單位立即進行預(yù)算修改程序，調(diào)整土方外運工程量。監(jiān)理及建設(shè)單位重新對調(diào)整后的預(yù)算書進行審核。

　　 在本次事件中，幸承包單位在簽訂土方外運分包合同過程中，及時發(fā)現(xiàn)此巨大錯誤并及時處理，否則后果不堪設(shè)想。但因上述流程所產(chǎn)生的工期延誤，導(dǎo)致后續(xù)施工中工期壓縮所造成的成本上升則無法避免，也只能保持承包單位仍有盈利這一狀況。

　　 三、結(jié)束語

　　 綜上所述，工程造價已經(jīng)成為影響施工企業(yè)經(jīng)濟效益的重要因素之一，只有做好工程造價控制工作，才能保障施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。[3]在這方面，施工成本預(yù)算可以發(fā)揮其獨特作用，但是由于各種原因，工程造價往往超出施工成本預(yù)算，進而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。為此，必須完善工程造價預(yù)算的控制措施，針對存在的問題采取針對性的措施，提高對工程預(yù)算的重視程度，做好施工前的工程造價預(yù)算編制工作及施工過程中的造價預(yù)算控制工作，完善工程造價管理制度，認真做好工程造價預(yù)算控制工作，保障施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　 劉燕玲廣州機施建設(shè)集團有限公司

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