老工程人實例談“中國式索賠”——要錢難啊！

發(fā)布日期：2016-03-18來源：編輯：流水

[摘要]

　　 簽證，我想大家都不會陌生，但是如何在工程施工時，及時、有效的辦理簽證，我想在一些施工單位還不太及時，那樣就會給施工單位造成很多損失。我想討論的就是，大家在施工過程中，遇到那些內容應該及時簽。我先提一下，在工程挖土前，要及時辦理自然地面的簽證，在基礎施工時，要有雨季停工，停電的簽證等。

　　 因設計原因和業(yè)主原因的返工應及時簽證,最好拍下返工前的照片，使其作為簽證的第一手資料。大的設計變更如果預算書不能及時出(有時業(yè)主因工期緊常常要求趕緊施工),至少應將單價及時簽下再組織施工!簽證單中內容應全面,應包括索賠原因和索賠依據,簽字蓋章手續(xù)齊全!工期方面的延誤應及時記錄,可以發(fā)一些聯系單,作為將來索賠的依據!(不過工期索賠一般不牽涉費用,只是順延工期)總之簽證要盡量及時簽,越拖越麻煩。

　　 現在承包的工程都在合同里注明一次性包死，欲圖經濟簽證不軌往往難以得逞!除非條款規(guī)定的不可抗力發(fā)生時或者是業(yè)主提出的變更可以簽證外，其它類似下雨、停電、停水之類的卻很難辦理到!

　　 我們總包的一個的安裝工程(包工包料，主要項目都已包死)，費了九牛二虎之力，能想到的辦法都用上了，呵呵，總算把簽證辦妥了，共計198W。表面上看好象效果還不錯吧-------其實不然。因為當時正處鋼材狂漲的時候，因為合同中絕大部分定的是含稅不變價格。在簽證里，關于鋼材漲價，我們沒有拿到一分錢(在這個工程里，無論土建、安裝都一樣)。只有一家施工單位例外，因為在他們的合約的專用條款里，有調價的前提和計算公式。這例外的一家施工單位的做法，就是經驗和教訓!!其實當時我們也注意到了這方面的風險，但在合同洽商時由于發(fā)包方的堅持，迫使我們放棄了。而我們當時并沒有充分估計到由此可能帶來的巨大的經濟損失。

　　 我現在搞的工地連抽水臺班都不簽，沒有大的設計變更工期想都不要想。總的來說基礎施工是簽得多點，也就是土方。別的就要甲方安排你做的才簽得到。我公司還有工程，對轉運、抽水等直接寫入合同，就兩個字“不給”。我還遇到一種就是開始你及時的去簽，甲方、監(jiān)理就說等一會、不然就是說要商量，一直拖到工程完都沒錢，最后還要拿錢才行。

　　 簽證首先應該實事求是，是確實發(fā)生但在相應的定額內而又不能包括的項目，向上面這位老兄說到的不可抗力包含的范圍也很廣，在合同內也都有具體的規(guī)定，像停水、停電在一周內累計幾個小時以上時才可以簽證。

　　 另外，結算時都牽扯到施工方案的問題，同樣的工程，施工方案不同，其所需的費用和工程造價也不盡相同，這在你的施工組織設計里就應有具體、詳細的體現，在具體施工時發(fā)生變動或更改時，就應辦理相應的簽證了。

　　 我在這方面有點經驗：曾經一個不到兩千W的工程我簽了兩百W左右吧，首先得熟讀合同，了解定額規(guī)范，這樣綜合起來就好用多了，然后再找到你應當簽證的理由。比如說：按照FIDIC條款簽定的合同有說明定額屬于合同的一部分，那么在場地使用定額里有這樣一條，“當施工現場場地的面積不足首層建筑面積的1/3時，可以申請租借場地，這樣租借的費用就屬于根據實際商談的范圍了，也就是人民幣了。

　　 現在簽證比較難:

　　 1建設單位越來越無恥，簡直想施工單位給他白干，我們這里建設單位在招標文件上就規(guī)定2000元以內的簽證(單項)不與認可，而他們的公司有一個成本部，整天算這個，超過了就不改了。2現在施工市場的競爭劇烈，大部分都是不平等條約的施工合同，有些房地產是喂不飽的，而且國有企業(yè)的外交比較死板，簽證更難啦;3簽證必須完整，千萬不能漏項，其中包括施工的正常費用，還包括垃圾清理、安全文明施工等一系列相關的費用，而且要根據定額合理套價，做到有理有據;4對改動的施工，必須按照規(guī)范的要求將所有改動部位的，包括接茬，施工縫，修補等全面計算;5一個優(yōu)秀的簽證，必須熟悉施工現場和圖紙以及定額;6一個優(yōu)秀的簽證，必須做到人家能想到的你一定要想到，人家想不到的你也必須想到，而且必須熟悉你那個給你簽字的哪個人，知自知彼，才能不敗啊!7如果一個甲方有后續(xù)工程，對其優(yōu)惠一點也是可以的。

　　 簽證前最好先了解一下施工合同。現在的合同一般都是包總價或單價包干，屬于前者你只能在設計上下功夫，一般規(guī)定在造價變更超過總價的3%后才能結算，所以要想法在設計上多更改多變動，但3個百分點肯定算自己的，反正這一類簽證比較復雜，也比較難簽，關鍵看同業(yè)主的關系了;而單價包干的話工程量可以按實結算，簽證的辦法是想法把原設計做法、材料品質改動，那樣單價就可簽證變動;

　　 在這里談的實際上是建筑工程的過程，屬于過程控制性問題，我對于建筑過程的總結為：

　　 復雜的問題簡單化，簡單的工作重復做。

　　 一個好的簽證必須具備科學性和嚴密性，可以說它簡單，也可以認為很復雜，但這都是我們的主觀個性認為，自己給自己在思想上設了一道坎，并沒有一個來衡量難易的標準。簽證中難和易的主宰者究竟是誰?

　　 這個問題沒有絕對的答案，但在實施《項目法》管理或類似的項目中，這個主宰者肯定是：項目經理。

　　 只要這個項目經理能夠作到：

　　 ★擁有個性的人格魅力、領導藝術和工作魄力;

　　 ★不但懂管理，懂技術，而且還精通造價和成本管理;

　　 ★工作時先為對方考慮，保護對手和朋友，敏銳的打檫邊球能力;

　　 ★對于不同立場的人善用優(yōu)缺點。

　　 我看施工中的過程控制性問題，再難都不會好難!這也是我多年在施工一線總結的精華。書面記錄對簽證是很重要的,比如設計變更、工程洽商記錄，會議記錄等，記錄要及時整理出來，及時請相關人員簽字認可，施工中往往業(yè)主(開發(fā)商)都是先口頭通知叫先做，有記錄并得到簽字，一般來說即使業(yè)主反悔，簽證都能拿得回來。

　　 現場簽證，首先是要熟悉合同，了解圖紙和定額。和建設單位保持較好的工作關系，向樓上說的“不干”之類的話，只能惡化甲乙方的關系，對簽證不利;對發(fā)生的簽證要及時辦理，在合同約定的可辦簽證的情況下，應合理辦理，切不可以為建設單位的人不懂，關鍵是要建立一種誠信的印象，這樣才能得到應得的簽證。對私有投資的項目，建設單位也是打工的，他們也要對自己的老板負責，故辦理簽證的前提應以雙方信任為前提;如果是國有投資，可采取其他方式溝通，可獲大利。

　　 工程簽證還涉及到一個監(jiān)理業(yè)主配合的問題，去年做的一個工程由于沒有專人負責，很多簽證上報監(jiān)理后，全部給壓在那里，說要老板提成(當然當面不感講了，只是暗示)，我們老板還算聰明，努力之下監(jiān)理這關是過了。可是業(yè)主那里呢?由于時間太長很多內容已經不在他的記憶范圍了，業(yè)主主管工程師也換了好幾個，到現在還沒簽下來。我深刻的體會到，做好簽證監(jiān)理配合、及時、專人負責這三點是相當重要的，至于簽證內容特別是一些返工重做的一定要及時。

　　 1、保證質量

　　 2、熟悉招投標合同文件

　　 3、與業(yè)主建立友好關系(大家都知道怎么辦)

　　 4、最好以設計變更方式解決現場簽證(穩(wěn)當獲利大)

　　 5、工程量一定要馬上簽字(單價可以慢慢談一般都穩(wěn)賺)中國特色的簽證(國家投資項目)。

　　 現在，大多數地區(qū)都實行了工程量清單報價，所以在簽證的問題上也要要適應新的工程量清單計價的要求。

　　 對于現場簽證在工程造價中現在被稱作“索賠”應該是這樣來理解的:

　　 1對于停水停電一般的刮風下雨應該是一個有經驗的施工承包商能夠在事前估計到的并應該考慮在工程造價之內因此,對于這樣的風險，應該由施工承包商自己承擔，一般不給于簽證(索賠)。2對于建筑材料漲價的問題，要區(qū)分情況，在施工合同中，建設單位要求一次包死的，即執(zhí)行合同總承包的合同，建筑材料漲價風險應該由承包商自己承擔，不能給與簽證(索賠)建筑商在投標報價時要從份考慮這種風險。對于價格可調的施工合同建材漲價風險應該由開發(fā)商承擔，在工程結算時一并計入工程造價。3對于一些不可抗拒的原因引起的其他風險應該按照合同條件規(guī)定該由誰承擔的就由誰來承擔。處理簽證問題要有理有據如果分歧較大還可以提起裁決或起訴。不應該是感情義氣用事的問題。最好看一看有關工程造價方面的有關文件和建筑合同條件。

　　 對于建筑材料上漲時要及時辦理簽證手續(xù)后再施工，最好是連當時市場價格一起確定，否則時間長就難辦了，我去年施工的工程就是遇到這種事，因去年材料上漲幅比較大，當時與建設方商量時，建設方說先施工搶速度要緊，到最后建設方不認帳，到現在還無法落實補差問題。這是個教訓，提醒大家以后要注意。

　　 簽證，應該是中國式的索賠——我感覺如果想及時的辦好簽證，應該熟悉合同、施工、預算方面的知識，另外特別是要及時。

　　 首先要研究簽定的合同，清楚約定的工程承包項目的內容細節(jié)，其次在施工過程中對應簽證的項目要有預判，增取在施工工作實施前進行簽證工作的落實，自己不能拖延。對于建設單位的現場管理若是采取拖延的態(tài)度，就尤其要注意了，因為這樣往往不是其對簽證問題的處理無確切的把握，就是有其他非分的想法，在這種情況下，首先要保證自己的簽證要求是實事求是的，無弄虛作假的成分，再次是通過有效的工作聯系方式以書面函件進行協商，如果不是應急的工程，別邊做邊談。

　　 工程簽證確實非常困難，我想投標時，簽訂合同時就得把簽證的辦法想好，另外一定要熟悉工程工藝與造價的關系，人際關系也非常重要。

　　 我以前在施工單位時，就非常熱衷于同建設單位辦簽證，曾經有個項目我共計辦了200W的簽證，這些均沒有去勾兌甲方，因為當時監(jiān)理的權利很大，甲方一般較尊重監(jiān)理的意見;對于監(jiān)理，我們首先是要保證工程的質量和進度滿足要求，這樣監(jiān)理才能在甲方面前說話有分量，即給足監(jiān)理的面子，其次要爭取得到監(jiān)理的同情和支持，因為眾所周知，施工單位是弱勢群體，監(jiān)理從內心講是同情施工單位的，只要把工程干好，施工中對可能發(fā)生增加工程成本的問題，施工方應提前告知監(jiān)理，如能提前避免最好，這樣會令監(jiān)理信任你，對無法避免或都不能預見的簽證，一定要及時辦理，一般監(jiān)理單位會比較支持施工方，對建設單位你就采用盯人戰(zhàn)術，天天問他簽證辦理的如何了，他一定會簽的，因為監(jiān)理都簽了，總得給監(jiān)理的面子吧。

　　 現在我是甲方，控制工程成本就成了關鍵的工作。于是我們會很重視合同的條款，將可能會出現的問題全部在合同上約定明確，當然也不全是霸王合同，因為我們也是做過施工方的，但施工方的一般化問題我們是不會讓其得逞的。故甲方就也會時時提防簽證的出現，當然施工就一定會出現簽證，于是只要是合理的，監(jiān)理也認可了的，一般我們都會認可。故抓住監(jiān)理，就會爭取到簽證的主動性，建設單位明白，施工方也明白吧。

　　 承包商要求簽證要求成立必須具備以下四個條件：

　　 1、與合同相比較,造成了實際的額外費用或工期損失.

　　 2、造成原因不屬于承包商的行業(yè)責任。

　　 3、造成損失不是應由承包商承擔的風險。

　　 4、要及時與建設(監(jiān)理單位)協商，施工前確定其單價及工程量計算規(guī)則。

　　 我個人認為：項目經理部應配備預算員或項目經理部有熟悉成本核算的經營人員，在開工前時應認真與招標代理機構核對工程量及工程單價。因為現在招標文件一般規(guī)定：除圖紙未標明或設計變更及不可抗力外，(中標人應在與招標人簽訂施工合同之日起28天內進行工程量清單的核對，并按時提交預算書，若中標人未按規(guī)定提交核對資料的，則視為對投標工程量清單無異議，在竣工結算時，如發(fā)現工程量清單少于投標用的施工圖的工程量，視其包含在其他項目而不再予以計量支付，如工程量清單多于投標用的施工圖的工程量，則按實核減后計量支付。所以不管建設單位，施工單位也好，都應充分重視。

　　 簽證：應該是就合同規(guī)定以外的工程量、或者施工完畢以后設計再進行變更的內容、或者業(yè)主或監(jiān)理額外要求的內容等。

　　 施工單位在簽證的同時應注意的幾點問題：1工期簽證的同時應注意自己施工單位本身是否按合同進度計劃施工，否則最好能夠好好的考慮一下，不然容易進成建設方的反索賠。

　　 2簽證的時候要了解原報價文件，利潤高的那部分多簽證，利潤低的那部分少簽證。

　　 3由于某些技術方面的原因，但簽證后會減少工程量的部分，最好施工單位自己能夠進行技術方面的論證，如果對工程的使用功能不存在較大的影響，那可以少簽證。

　　 4簽證的同時要了解投標階段建設單位所提供的所有文件，如果當時對材料、與設備沒有指定品牌，而在施工的同時的時候建設單位指定品牌，那這部分就可以采用簽證的方式計費。

　　 5投標報價的時候可以可以采用相應的對策，對報價文件中材料價格可以注明價格來源。如實際施工與報價文件不同就可以有理由產生簽證。

　　 文章來源：學造價

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