如何做好工程項(xiàng)目的結(jié)算？（上）

發(fā)布日期：2016-08-29來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：宋珍珍

[摘要]

　　在建筑市場(chǎng)6大腐敗環(huán)節(jié)里，工程結(jié)算是最要命的環(huán)節(jié)，有業(yè)內(nèi)人士透露，不少施工企業(yè)或材料設(shè)備供應(yīng)商，為了盡快結(jié)算工程款和材料設(shè)備款，向欠款業(yè)主負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)行賄，美其名曰“以小錢換回大錢”。提到工程項(xiàng)目的結(jié)算，想必經(jīng)歷過(guò)此類工作的總能體驗(yàn)到其中的心酸，在建筑企業(yè)面對(duì)的各種潛規(guī)則，尤其是與工程結(jié)算有關(guān)的潛規(guī)則。其實(shí)，在工程結(jié)算過(guò)程中，施工企業(yè)或材料設(shè)備供應(yīng)商付出去的何止是“小錢”?如果只需打點(diǎn)一或幾個(gè)人，那算是個(gè)小錢。如果打點(diǎn)的窗口或?qū)ο蠖嗔耍筒皇切″X的問(wèn)題了。

　　筆者向幾家企業(yè)負(fù)責(zé)工程結(jié)算的經(jīng)濟(jì)管理人員咨詢的時(shí)候，從他們羅列出的結(jié)算工程款需要從監(jiān)理和業(yè)主手上過(guò)關(guān)的環(huán)節(jié)時(shí)發(fā)現(xiàn)，大家的心情顯得格外沉重。首先，要過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和監(jiān)理組長(zhǎng)關(guān);其次，要經(jīng)過(guò)駐地監(jiān)理辦的工程部——合同部――試驗(yàn)檢測(cè)室或中心;再次，要經(jīng)過(guò)總監(jiān)理辦的工程部――合同部――試驗(yàn)檢測(cè)中心―― 分管領(lǐng)導(dǎo)――主管領(lǐng)導(dǎo);第四，要經(jīng)過(guò)建設(shè)單位(或業(yè)主)的工程部――合同部――財(cái)務(wù)部――分管領(lǐng)導(dǎo)――主管領(lǐng)導(dǎo)。從計(jì)價(jià)結(jié)算經(jīng)過(guò)的環(huán)節(jié)看，這種設(shè)計(jì)是嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的，它對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量和投資總額控制和監(jiān)管，無(wú)疑會(huì)起到重要作用。在平時(shí)計(jì)價(jià)撥款和工程結(jié)算過(guò)程中，很多施工企業(yè)又特別懼怕與這些環(huán)節(jié)的同志打交道。在建筑企業(yè)看來(lái)，每一個(gè)需要經(jīng)過(guò)的部門或環(huán)節(jié)，又好比是一座座刀山，每攀登一次或一個(gè)環(huán)節(jié)，建筑企業(yè)都得大出血，否則，就難以邁過(guò)這一道道坎兒。

　　用幾位已經(jīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)工作近20年了的朋友的話說(shuō)，平時(shí)，我們得悉心地哄著他們，到了計(jì)價(jià)結(jié)算的時(shí)候，更是要小心翼翼地寵著他們，生怕他們不高興，生怕對(duì)他們沒(méi)有盡到“孝心”。他們當(dāng)中如果有一個(gè)環(huán)節(jié)或其中一個(gè)人要是因?yàn)槲覀?ldquo;照顧不周”“受涼打噴嚏”，企業(yè)可就要“感冒發(fā)高燒”了。在筆者再三保證不透露施工企業(yè)名稱、建筑工程名稱和采訪對(duì)象姓名之后，這位經(jīng)營(yíng)部長(zhǎng)才舉了這樣一個(gè)例子：

　　在江南某省擔(dān)負(fù)高速公路施工期間，為了保證能夠順利地計(jì)價(jià)結(jié)算拿到工程款，項(xiàng)目部專門研究制定了一個(gè)“照顧”方案。從分管橋梁、隧道、路基的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和監(jiān)理組長(zhǎng)，到駐地監(jiān)理工程部、合同部和試驗(yàn)檢測(cè)室的人，再到總監(jiān)辦和業(yè)主的有關(guān)部門，約有50人左右，個(gè)個(gè)都得哄著，寵著。除了計(jì)價(jià)或結(jié)算的時(shí)候，要按照約定俗成的規(guī)矩“撒胡椒面”或稱“掏小錢”，對(duì)關(guān)鍵崗位的重點(diǎn)人員提高攻關(guān)份量之外，平時(shí)，無(wú)論是元旦、春節(jié)、正月十五、端午節(jié)、八月十五、國(guó)慶節(jié)，還是他們當(dāng)中家人生日、學(xué)生高考，喬遷新居……都要人到、禮到、情到。他們剛到江南某省施工的時(shí)候，由于不是很“懂規(guī)矩”，正月十五的時(shí)候，沒(méi)有登門拜訪監(jiān)理組長(zhǎng)和駐地監(jiān)理負(fù)責(zé)人，當(dāng)月月底計(jì)價(jià)結(jié)算的時(shí)候麻煩來(lái)。一個(gè)人以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽證時(shí)，沒(méi)有向他匯報(bào)，一個(gè)人以工程部長(zhǎng)和試驗(yàn)檢測(cè)室主任只在一張表上簽字，復(fù)印件不能算數(shù)為由，拒絕在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組長(zhǎng)和駐地監(jiān)理簽字欄里簽字。盡管項(xiàng)目部經(jīng)理、書(shū)記、總工程師都出面邀請(qǐng)他們吃飯，先后多次登門道歉，他們?nèi)匀挥X(jué)得氣不順……

　　相對(duì)于所有施工人員和與企業(yè)有直或間接經(jīng)營(yíng)往來(lái)的人，更擔(dān)心的是業(yè)主結(jié)算付款的時(shí)候無(wú)休止地拖下去。因?yàn)榻ㄖこ淌┕な莻€(gè)長(zhǎng)線項(xiàng)目，不是半年幾個(gè)就能夠完事的商業(yè)活動(dòng)，加上上下游經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)鏈條多，占用資金量大，一旦項(xiàng)目部的資金供應(yīng)不正常，與建筑工程施工有關(guān)的每個(gè)環(huán)節(jié)和人群都要受到影響，很多企業(yè)被農(nóng)民工、材料和設(shè)備供應(yīng)商告上法院，索要工錢、材料和設(shè)備款，基本上是業(yè)主計(jì)價(jià)結(jié)算久拖不決“惹”的禍。

　　上世紀(jì)90年代，筆者到施工一線采訪的時(shí)候，就經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)計(jì)價(jià)結(jié)算一拖就是一年半載。當(dāng)時(shí)，聽(tīng)到更多的埋怨監(jiān)理和業(yè)主

　　不好伺候和服務(wù)，如果有一次不能滿足他們的非正當(dāng)要求，計(jì)價(jià)結(jié)算簽證和要錢就難以順利進(jìn)行。曾經(jīng)有幾次利用到項(xiàng)目蹲點(diǎn)的機(jī)會(huì)，試圖詳細(xì)了解一些監(jiān)理和業(yè)主們是如何不好伺候的。經(jīng)過(guò)多方面調(diào)查才真正發(fā)現(xiàn)，因?yàn)?ldquo;伺候”不好，導(dǎo)致計(jì)價(jià)結(jié)算久拖不決，只是期中緣由之一，還有更深層次的因素在起作用。

　　建設(shè)資金不到位，肯定要拖延計(jì)價(jià)結(jié)算時(shí)間。這種情況在高速公路和地方投資建設(shè)的項(xiàng)目分別占到4～5成左右，其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(不包括房地產(chǎn)項(xiàng)目)占到 5.5～6成左右。目前的高速公路建設(shè)投資政府撥款，僅僅是象征地，也就是說(shuō)能夠占到3成就已經(jīng)不錯(cuò)了，多數(shù)資金來(lái)源是通過(guò)國(guó)有銀行或世行、亞行貸款。建設(shè)資金嚴(yán)重不足，只有通過(guò)拖延計(jì)價(jià)周期，推遲支付工程款的方式和各種其它理由，“逼”著建筑企業(yè)墊資、借資或拖欠員工工資和設(shè)備款項(xiàng)來(lái)維持正常的施工秩序。

　　挪用工程款做了生意，只有拖延計(jì)價(jià)結(jié)算時(shí)間。前些年，這種現(xiàn)象比較明顯，近年來(lái)，審計(jì)署通過(guò)介入建設(shè)工程資金使用情況的審計(jì)，建設(shè)單位挪用工程款興建樓堂館所有所收斂，但是，挪用工程款，內(nèi)部人士投資經(jīng)商或暗地里與材料供應(yīng)商和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)商合謀做生意的不在少數(shù)。據(jù)知情人士透露，目前，不少在建項(xiàng)目的鋼材、水泥和其它主要材料由建設(shè)單位直接供應(yīng)，或由他們出面組織招標(biāo)采購(gòu)，有些業(yè)主就是把工程建設(shè)資金投資到材料經(jīng)銷商那兒去了，與他合伙做起營(yíng)銷建筑材料的生意。

　　動(dòng)用工程款謀福利，不拖延計(jì)價(jià)結(jié)算時(shí)間就不好辦。有的建設(shè)單位動(dòng)用工程款與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商聯(lián)合，投資興建商品房，分給職工和送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。有的購(gòu)買高檔家具和家用電器發(fā)給職工。某材料供應(yīng)商找到用料企業(yè)蓋章時(shí)，聊起了建設(shè)單位分房的事，科級(jí)管理人員，分房面積是180平米，科級(jí)以上260平米，主要管理者是別墅。房屋裝修、電器和家具一次配發(fā)到位，就連大米、食油也是統(tǒng)一配發(fā)。

　　工程款投資教育到學(xué)校去了，被拖延的還是計(jì)價(jià)結(jié)算時(shí)間。說(shuō)起這個(gè)問(wèn)題，某建設(shè)單位一位財(cái)務(wù)人士酒醉之后，吐出了真言：現(xiàn)在，無(wú)論是上幼兒園、小學(xué)、初中、高中或大學(xué)，人們都想把兒孫們送到名校去就讀。分?jǐn)?shù)不夠或受劃片的限制，只有走擇校這條道。而擇校是要付出很高的代價(jià)的。何不拿一部分工程款分別往幼兒園、小學(xué)、初中、高中和大學(xué)投資，大家都受益，多好的事啊。仔細(xì)一算，投資教育還真要不少錢。從幼兒園開(kāi)始，到小學(xué)、中學(xué)，再到大學(xué)，那個(gè)可是個(gè)天文數(shù)，一般企業(yè)或家庭真是掏不起。要說(shuō)在這個(gè)問(wèn)題上受委曲的，就是建筑企業(yè)了，資金緊張了，請(qǐng)求我們撥點(diǎn)款，最好快點(diǎn)把價(jià)計(jì)了，該結(jié)算的工程和材料款給結(jié)算了。他們哪里知道，這計(jì)價(jià)和結(jié)算工程款是那么容易辦的?建設(shè)單位里的人也是人，大家都面臨著生活起居、兒女情長(zhǎng)，再說(shuō)了，發(fā)財(cái)?shù)氖抡l(shuí)不想啊。既然都想發(fā)財(cái)，工程建設(shè)資金放在那兒，自然就閑不著。

　　執(zhí)行定額有分歧，計(jì)價(jià)結(jié)算時(shí)間只好一拖再拖。這種情況在地方投資興建的工程中時(shí)有發(fā)生。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，早在2002年，遵義大道南段道路工程招標(biāo)時(shí)，3家企業(yè)被確定為中標(biāo)單位，分別負(fù)責(zé)承包該大道的路基工程、路面工程和附屬建筑物。雙方簽訂的合同規(guī)定：合同價(jià)款調(diào)整方法按《貴陽(yáng)市政九二定額》執(zhí)行。工程完工后通過(guò)業(yè)主監(jiān)理驗(yàn)收，經(jīng)建設(shè)方組織的專家小組檢評(píng)，工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良。但建設(shè)單位對(duì)合同條款提出異議，認(rèn)為按《貴陽(yáng)市政九二定額》執(zhí)行工程價(jià)過(guò)高。于是，出現(xiàn)了拖延時(shí)間計(jì)價(jià)結(jié)算情況。要求遵義縣審計(jì)局對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)局2002年底接手對(duì)遵義大道南段工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)的。2003年初審計(jì)局就有了一個(gè)初步意見(jiàn)，但結(jié)算雙方有爭(zhēng)議。

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