廣州公布建筑施工揚塵排放量核算辦法
2013年廣州在建建筑工地1386個,開工面積達6231萬平方米,經估算,廣州建筑工地年排放揚塵約在60萬噸以上,揚塵占到細顆粒物(PM2.5)的10%。
征收建筑施工揚塵和揮發性有機物(VOCs)排污費列入廣州市政府2014年度重大行政決策之一。目前已經完成了公眾參與、公開聽證等程序,并通過了廣州市政府、廣東省環保廳和國家環保部的批準,履行完所有手續。
醞釀一年多的揚塵排污費即將開征。近日,市環保局在網站上公示了廣州建筑施工揚塵排放量核算辦法以及VOC排放量核算辦法。其中明確,農民自建低層住宅、總投資在30萬元以下或建筑面積300平方米以下的小型房屋建筑工程、施工5日以下且施工面積200平方米以下的工程等無需繳納。根據估算,預計每年能征收建筑工地揚塵排污費4500萬~5000萬元。
據悉,按照現有工地數量和采取的治污措施測算,廣州一年將大約征收工地揚塵排污費4500萬~5000萬元,一年征收VOCS的排污費大約是660萬左右。目前,廣州只對廢水、廢氣和噪聲三項開征排污費,去年一年征收的排污費在1.41億元左右,繳納排污費的單位有13400多家。
排污費一律上繳財政
每年增加5000多萬元的排污費如何使用呢?市環保局有關負責人表示,收費并不是目的,主要是為促進企業治污,減少污染物排放。根據《排污費征收使用管理條例》,排污費的征收、使用必須嚴格實行“收支兩條線”,征收的排污費一律上繳財政,直接入庫,全部專項用于環境污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用。
據悉,執法人員現場核查時具有一定自由裁量權,但這一權利行使時有較多制約,如細分檔次、多種檢查措施綜合等;執法人員對控制措施是否達標的判斷是需要充分且合理的依據,同時通過2人以上共同檢查、遠程視頻監控等手段防止弄虛作假。下一步還將制定詳細的收費檢查工作規程。
預計可降低56%揚塵
市環保局提供的數字顯示,10年前廣州的降塵量是每平方公里6.18噸,目前減少到了2013年的4.30噸,揚塵問題一直在改善。那么,實施揚塵和VOCs收費后,對環境有何影響?市環保局有關負責人表示:“首先對建筑工地和排污企業周邊的居民效果肯定是很明顯的;如果所有工地的治理措施都做到位,建筑工程揚塵可降低56%,VOCs可降低50%的排放量。”
近年,現行資質管理制度的缺陷逐漸暴露,資質標準的不合理之處逐漸顯現,資質掛靠、違法分包和轉包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設主管部門、行業協會和廣大企業,交流了資質管理運行的現狀,提出資質標準修訂的相關建議。
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