不要悲??！繃緊起重機械安全監管之“弦”

發布日期：2015-11-05來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 2015年全國工程質量治理兩年行動監督執法檢查第9檢查組在對黑龍江、遼寧兩省進行檢查時發現，一些建筑企業安全意識仍然偏弱，安全監管依然留有不少死角和隱患，尤其是建筑起重機械設備的管理和使用問題較多，極易因為小的疏漏釀成惡性安全事故，造成重大人員傷亡和經濟損失。記者將檢查組發現的共性問題梳理成文，希望引起所有從業者的高度重視，最大限度地避免悲劇發生！

　　 以塔式起重機為背景畫面，借以描述中國建筑業繁忙景象的場面，早已經為人們所司空見慣。在日趨現代化的作業中，大型起重機械業已成為施工現場不可或缺的一員。然而，建筑業在依賴大型機械大幅提高生產效率、降低勞動強度的過程中，也屢屢上演悲劇。僅在2015年1月至8月底，全國建筑工程領域共發生塔式起重機安全事故90余起。

　　 這些事故表明，全國建筑起重機械運行及管理狀況不容樂觀。雖然各級建設行政主管部門制訂了相應的規范、標準及詳細的管理規定，但從目前的情況來看，其執行效果不盡如人意，必須大聲疾呼增加檢查頻次，切實增強建筑施工安全監管意識，提高現場操作人員和機械管理人員的技術能力，進一步加強對建筑起重機械的監督管理。

　　 實體設備存隱患

　　 安全裝置：安全裝置齊全有效是保證起重機械能夠安全運轉的基本要求，安全裝置缺失、失靈、失效是引發事故的重要因素。

　　 隱患表現：力矩限制器失效，極易出現吊裝超載引發塔式起重機倒塌事故；變幅小車斷繩保護安全裝置失效，如果變幅鋼絲繩斷裂，極易造成變幅小車在吊重的情況下沖出起重臂引發墜物傷人甚至塔式起重機倒塌事故；變幅小車滑輪沒有設置鋼絲繩防脫裝置，極易造成鋼絲繩出槽，鋼絲繩在運行過程中被擠壓或拉斷引發吊物墜地傷人甚至塔式起重機倒塌事故；吊鉤沒有設置防鋼絲繩脫鉤裝置，極易造成在吊裝運轉過程中鋼絲繩吊索脫出吊鉤引發吊物墜地傷人甚至塔式起重機倒塌事故；沒有按規定安裝障礙指示燈（規范要求塔頂高度大于30米、群塔作業、周圍有建筑物的塔吊必須安裝障礙指示燈），極易造成在吊裝運轉過程中群塔發生碰撞引發各類事故。

　　 吊索具：吊索具是起重吊裝最重要的工具之一，在作業過程中吊索具一旦斷裂失效可能會導致機毀人亡。檢查發現，部分塔式起重機使用的吊索具存在選用吊索具不合理的現象。

　　 隱患表現：使用的吊索編結長度小于規范標準要求（編結長度不得小于鋼絲繩直徑的20倍），極易造成編結處被拉開，引發吊物墜地傷人甚至塔式起重機倒塌事故。

　　 零部件：起重設備的零部件是起重吊裝最重要的工具之一，在作業過程中零部件一旦出現問題就會引發各類事故。

　　 隱患表現：卷筒上鋼絲繩排列不好，有亂繩、壓繩和咬繩現象，極易造成鋼絲繩在使用過程中因擠壓發生斷裂引發吊物墜地傷人甚至塔式起重機倒塌事故；主卷揚鋼絲繩籠狀畸變達到報廢標準仍繼續使用，極易造成鋼絲繩在使用過程中發生斷裂引發吊物墜地傷人，甚至塔式起重機倒塌事故；鋼絲繩夾安裝方式不正確，極易造成鋼絲繩在使用過程中被拉脫，引發吊物墜地傷人甚至塔式起重機倒塌事故。

　　 結構連接：結構連接牢固是保證起重設備整體安全運轉的重要指標，在作業過程中結構連接出現問題可能會引發諸多事故。檢查發現，部分塔式起重機存在連接缺少螺栓、螺栓松動、銷軸使用開口銷不正確的現象。

　　 隱患表現：附著裝置缺少連接螺栓造成附著強度減小；基礎斜支撐固定螺栓松動造成支撐強度減弱；起重臂下弦桿連接銷軸沒有安裝開口銷或安裝開口銷不正確，極易造成連接銷軸退出，引發起重臂彎折甚至塔式起重機倒塌事故。操作平臺及防護：檢查發現，操作平臺及防護設施普遍存在變形、破損、連接方式不正確的現象，造成操作平臺不穩固、防護失效，易引發操作人員在作業時發生高空墜落事故。

　　 資料管理不規范

　　 建筑起重機械安全管理資料非常重要，能夠真實反映建筑起重機械管理過程的實際情況。通過安全管理資料，可以清楚地了解建筑起重機械安全管理是否按照國家、行業的規定要求執行。

　　 現行的《建筑起重機械安全監督管理規定》中明確規定，出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，應當建立建筑起重機械安全技術檔案。建筑起重機械安全技術檔案包括購銷合同、制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和生產安全事故記錄、累計運轉記錄等運行資料；歷次安裝驗收資料。安裝單位應當建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案包括安裝、拆卸合同及安全協議書；安裝、拆卸工程專項施工方案；安全施工技術交底的有關資料；安裝工程驗收資料；安裝、拆卸工程生產安全事故應急救援預案。

　　 檢查發現，受檢項目普遍存在資料不規范、部分資料缺失等現象。隱患表現：安裝拆卸工程安全專項施工方案不符合規范要求，沒有針對性，不能安全有效指導施工作業；使用的吊具、索具沒有定期檢查、維護和保養記錄；安裝拆卸及使用過程的安全技術交底沒有針對性；出租單位未提供塔式起重機進場自檢合格證明；租賃合同及拆裝合同對雙方的安全責任不明確，有的合同沒有簽字屬無效合同；塔式起重機沒有垂直度、接地電阻測量記錄或垂直度、接地電阻測量記錄存在嚴重錯誤；塔式起重機運行安全檢查、整改記錄缺失；群塔作業防碰撞安全措施沒有針對性，不能安全有效指導施工作業。

　　 加強監管 消除隱患

　　 第9檢查組成員、中國建筑業協會機械管理與租賃分會秘書長董海亮在檢查中發現了不少普遍性問題，這些問題有的很明顯，屬于操作規范明令禁止的，必然會導致安全事故；有的問題雖然隱蔽、不易察覺，但隨著建筑起重機械使用時間的延續，也有可能導致事故發生。

　　 他說：“目前建筑起重機械安全管理存在問題很多、很普遍，這也是導致事故頻發的主要因素，因此必須進一步強化建筑起重機械的安全管理，才能有效避免建筑起重機械事故發生。”

　　 第9檢查組組長、住房城鄉建設部建筑市場監管司副司長熊士泊指出，建筑起重機械的安裝和日常使用維護管理還需要進一步加強，螺絲松動、限位器失效等問題較為普遍，甚至出現了起重臂連接下旋銷多數沒有使用開口銷的情況，極易造成下旋銷退出、起重臂彎折等情況，甚至會造成塔式起重機傾覆。熊士泊強調，要認真整改、舉一反三，堅決消除工程質量安全隱患。對于涉及重大質量安全隱患的，要立即停工整改，隱患消除前不得復工。監管部門要加強跟蹤檢查，嚴格責任落實，確保整改到位。

　　 加強建筑施工起重機械設備管理，保證安全運行，是一項需要長抓不懈的工作，必須在思想上繃緊這根“弦”，在管理上健全制度，在技術上不斷改進提高，嚴格執行建筑起重機械設備管理的規范、標準要求。建設單位要按照政府管理部門行業要求加強施工過程管控；加強對設備管理人員的培訓、取證工作，提高他們發現問題和解決問題的能力；加強特種作業人員的崗位技能培訓和安全規程教育，提高特種作業人員的專業基礎知識、相應的作業規范水平和安全意識。建設行政主管部門應努力提高起重機械監督執法業務水平，加強建筑起重機械安全監督管理工作。

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