湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化勢(shì)在必推

發(fā)布日期：2015-11-24來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 在工廠造好房屋構(gòu)件再運(yùn)到工地安裝，建筑工人從農(nóng)民工轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人。近年來(lái)，住宅產(chǎn)業(yè)化浪潮將建筑行業(yè)推向一個(gè)新的階段，從“中國(guó)建造”變成“中國(guó)制造”的步伐逐步加快。

　　記者近日從湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，截止2015年8月，湖南全省已建成住宅產(chǎn)業(yè)化企業(yè)基地13個(gè)，年產(chǎn)能達(dá)到1979萬(wàn)平方米，累計(jì)完成投資66.4億元，湖南全省累計(jì)完成住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目881萬(wàn)平方米，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化基地2個(gè)，省級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化基地6個(gè)。今年上半年，長(zhǎng)沙市獲批國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)城市。

　　湖南，作為中國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化制度建設(shè)最完善、生產(chǎn)規(guī)模最大、發(fā)展最快的省份之一，正在快步疾行。

　　湖南將建成產(chǎn)值過(guò)千億住宅產(chǎn)業(yè)集群

　　1999年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見(jiàn)的通知》，開(kāi)啟了中國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作。

　　2014年4月，湖南省頒布《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》；2014年12月，湖南省印發(fā)《湖南省推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施細(xì)則》；2015年8月，湖南省正式發(fā)布《湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地布點(diǎn)規(guī)劃（2015—2020年）》。

　　2015年，長(zhǎng)沙被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部授牌“國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市”，成為2015年獲批的三個(gè)城市之一。

　　根據(jù)長(zhǎng)沙市加快推進(jìn)兩型住宅產(chǎn)業(yè)化的部署，2014年、2015年和2016年全市兩型住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施比例分別不少于同期新開(kāi)工總建筑面積的10%、15%和20%，新開(kāi)工面積分別不少于200萬(wàn)、300萬(wàn)、400萬(wàn)平方米。

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳透露，“十三五”期間，湖南將實(shí)現(xiàn)住宅部品部件規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上。建立集住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)和住宅部品部件生產(chǎn)、施工、展示、集散、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)為一體，具有國(guó)際一流水平、產(chǎn)值過(guò)千億的可持續(xù)發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)集群。

　　縱觀湖南全省，目前已有遠(yuǎn)大住工、三一集團(tuán)2個(gè)國(guó)家級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化基地，6個(gè)省級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化基地。

　　政策支持下的“湖南速度”

　　《湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地布點(diǎn)規(guī)劃（2015—2020年）》明確提出，至2020年全省住宅產(chǎn)業(yè)化基地產(chǎn)能達(dá)到3700-4000萬(wàn)平方米/年，其中長(zhǎng)株潭城市群住宅產(chǎn)業(yè)化基地產(chǎn)能達(dá)到1606-1736萬(wàn)平方米/年。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年以來(lái)，湖南全省累計(jì)出臺(tái)省、市級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化政策性文件13個(gè)。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳透露，未來(lái)將從土地供應(yīng)、金融服務(wù)、財(cái)稅支持和完善標(biāo)準(zhǔn)體系等方面進(jìn)行保障。

　　2015年4月1日，長(zhǎng)沙市召開(kāi)兩型住宅產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，明確全市2015年和2016年住宅產(chǎn)業(yè)化新開(kāi)工面積分別不少于300萬(wàn)、400萬(wàn)平方米的建設(shè)任務(wù)，并細(xì)分到各區(qū)縣。

　　“目前，湖南已建立起較為完善的政策體系，通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)兩條腿走路，但凡是政府投資建設(shè)的項(xiàng)目要求必須采取工業(yè)化建造，市場(chǎng)投資的項(xiàng)目則通過(guò)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行引導(dǎo)。”湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)高東山說(shuō)。

　　“聯(lián)盟＋園區(qū)＋項(xiàng)目”三位一體模式

　　為了促進(jìn)湖南全省住宅產(chǎn)業(yè)化健康有序發(fā)展，2014年，遠(yuǎn)大住工、三一集團(tuán)、湖南省建筑設(shè)計(jì)院等30家單位組建成立湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，并逐步打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，形成了全國(guó)最早的省級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟。

　　湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟涵蓋住宅產(chǎn)業(yè)化鏈條下科研、設(shè)計(jì)、裝備、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、施工、建材、裝修、物業(yè)等行業(yè)，聯(lián)盟企業(yè)協(xié)同合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同達(dá)到“聯(lián)盟＋園區(qū)＋項(xiàng)目”的湖南住宅產(chǎn)業(yè)化模式。

　　“湖南省建立了湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟和湖南省建筑工業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)‘產(chǎn)學(xué)研’創(chuàng)新平臺(tái)，目的都是推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合理布局，適當(dāng)集中，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”湖南省建筑設(shè)計(jì)院蔣滌非院長(zhǎng)認(rèn)為，建筑行業(yè)應(yīng)順勢(shì)而為，積極投入到住宅產(chǎn)業(yè)化的浪潮中去。

　　據(jù)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳介紹，“聯(lián)盟＋園區(qū)＋項(xiàng)目”的模式就是通過(guò)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化上下游企業(yè)資源的整合，共同建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)化園區(qū)與生產(chǎn)基地，開(kāi)拓住宅產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、基地、項(xiàng)目的良性循環(huán)發(fā)展。其目的在于產(chǎn)業(yè)的聚集，形成發(fā)展的合力，實(shí)現(xiàn)多方互惠互利，從而促進(jìn)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　2014年12月，湖南東方紅湘西住宅產(chǎn)業(yè)化園區(qū)開(kāi)工奠基，標(biāo)志著湖南省“聯(lián)盟+園區(qū)+項(xiàng)目”模式的形成，該項(xiàng)目是省住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟與吉首市攜手打造的省內(nèi)首個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。

　　“園區(qū)將以綠色、環(huán)保、節(jié)能、高效為核心，以最新的高科技建筑產(chǎn)品為主打，以武陵山區(qū)人民為核心目標(biāo)群體，讓他們成為最新住宅工業(yè)產(chǎn)品的使用者、受益者。”湖南東方紅建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)雷希文表示。

　　住宅產(chǎn)業(yè)化探索農(nóng)村住房建設(shè)新路

　　作為城鎮(zhèn)化的重要載體，傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式在為快速城鎮(zhèn)化做出貢獻(xiàn)的同時(shí)也顯現(xiàn)了諸多弊端。

　　“新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，而住宅產(chǎn)業(yè)化遵循的節(jié)能環(huán)保低碳可持續(xù)發(fā)展模式也正與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理念高度契合。”

　　據(jù)悉，為了與新型城鎮(zhèn)化相合，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，湖南省正在開(kāi)展農(nóng)村輕鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究和試點(diǎn)示范，以省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，借鑒國(guó)內(nèi)其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，在不改變土地使用性質(zhì)，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活、就業(yè)和增收問(wèn)題的前提下，將分散的農(nóng)房統(tǒng)一規(guī)劃，用產(chǎn)業(yè)化方式集中建設(shè)，重新安置。

　　事實(shí)上，農(nóng)民對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化認(rèn)知基本為零、農(nóng)村實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化成本偏高、湖南地勢(shì)地形特殊復(fù)雜和農(nóng)村住宅分散難成規(guī)模都是在農(nóng)村開(kāi)展住宅產(chǎn)業(yè)化面臨的難題。

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)監(jiān)管處處長(zhǎng)何小兵表示，即便如此，農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化是新農(nóng)村住宅建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，是實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”、“美麗鄉(xiāng)村”、“兩型社會(huì)”最直接、最有效的手段和方式。在農(nóng)村推廣住宅產(chǎn)業(yè)化與新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村土地制度改革要統(tǒng)籌考慮，有選擇的在經(jīng)濟(jì)條件較好，交通便利，有一定規(guī)模的城市近郊村鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。

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