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陜西：加強建筑節能產品事中事后監管

發布日期：2015-11-26來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　為進一步加強和規范新型墻體材料和建筑節能產品的工程應用，陜西省住房城鄉建設廳日前決定，對該省新型墻體材料和節能產品的使用管理，由認證、備案等事前管理轉向事中事后監管。

　　該省表示，將針對管理方式轉變面臨的新情況、新問題，制定完善管理制度與工作機制，確保監督管理無盲區、不漏點；加強日常監督管理，保障材料產品使用質量，保障建筑節能工程質量；建立和營造公平誠信的市場環境，解決新型墻體材料和節能產品采購、進場、施工等環節惡意競爭、假冒偽劣等行為帶來的建筑節能工程質量問題。

　　據悉，兩至三年內，陜西省還將逐步建成統一的新型墻體材料和建筑節能產品信用管理體系。

　　落實完善監管制度提升日常監管效能

　　陜西省住房城鄉建設廳指出，新型墻體材料和建筑節能產品使用的日常監督管理，責任主體為市、縣（區）建設行政主管部門及其所屬的建筑節能與新型墻體材料改革辦公室（以下簡稱墻改辦）。這些部門應按照加強事中事后監管的要求建立完善的制度，如新型墻體材料使用和建筑保溫分部工程施工報告制度、新型墻體材料和建筑節能產品臺賬制度、堅持制度化的監督檢查等。

　　同時，該省各建設行政主管部門（墻改辦）將防范和糾正在建筑節能工程中使用新型墻體材料和建筑節能產品時的質量問題。嚴把設計、施工、驗收關，加大監督檢查力度，強化對建設工程項目應用新型墻體材料和建筑節能產品的進場復檢、施工、驗收等環節的管理力度。重點查處節能公示不明示材料產品名稱與關鍵指標、材料產品進場不按規定復檢、施工中擅自變更設計確定的材料產品或采用偽劣產品等。凡使用無國家、行業或地方應用技術標準的新型墻體材料和建筑節能產品，未按規定進行可行性論證，導致施工環節無法有效實施行為的；未按要求進行進場復檢或不符合相關技術標準與設計文件要求的；監理記錄不能有效判定施工質量技術指標的，將一律視為不良行為，被記入誠信信用檔案，并按有關規定處理。

　　按照要求，陜西各地在日常監督檢查中，將對建設單位、設計單位、監理單位、施工單位在材料和產品采購、進場、施工等環節的違法違規行為，按照《民用建筑節能條例》、《陜西省建筑節能條例》等規定，依法查處、追究相關責任單位與人員責任，并將違法違規事實和處理情況進行通報、曝光。

　　完善誠信制度推行市場信用分類監管

　　陜西省住房城鄉建設廳表示，力爭在2017年底前建成“四庫聯通”（產品信息庫、企業信息庫、工程項目庫、崗位人員庫）信用體系。為此，該省各地將組織生產企業、建設單位、監理單位、施工單位等市場主體，按要求填報信用信息。

　　同時，該省將建立規范的信息審核、錄入、發布制度。市（區）、縣節能墻改機構負責基礎數據的采集，每季度上報一次，省墻改辦負責對數據的匯總、發布及平臺的日常維護，每季度更新一次。按照要求，材料產品供應商或生產企業（經銷商）也應對新型墻體材料和建筑節能產品技術指標符合建設工程標準、質量合格以及自律處罰等事項，作出書面誠信承諾。

　　加快建立信用分類監管制度亦刻不容緩。陜西省將以建立產品與施工現場監管聯動閉合的管理機制為目標，開展信用評價工作。對生產企業（經銷商）的信用評價重點為材料產品質量與工程應用，對施工企業信用評價重點為材料產品采購控制與施工質量。未出現不良記錄的企業將對其建立良好行為記錄；違反規定的生產企業（經銷商）和施工單位，將按違法違規程度和頻次進行不良行為記錄，并予以通報。信用評價記入誠信檔案后，將一并在陜西建設網向社會公布，供建筑材料和施工招標參考。

　　加強扶持保障產品應用市場健康發展

　　陜西還將抓好新型墻體材料和建筑節能產品統計分析工作。市（區）墻改辦將根據本地新墻材和建筑節能產品發展應用情況，做好統計分析工作，包括分析本地企業發展、產品生產能力、應用需求、發展趨勢等，報省墻改辦。省墻改辦將于每年向社會公布全省新型墻體材料和建筑節能產品發展報告。

　　據了解，新型墻體材料依照《陜西省新型墻體材料發展應用條例》規定，作為該省行政確認事項繼續實行認定制度，市（區）、縣墻改辦將協助企業辦理新型墻體材料有關稅費減免優惠。根據行業發展情況，該省住房城鄉建設廳將定期發布建設領域推廣應用技術產品目錄、限制（淘汰）禁止使用技術產品目錄、新型墻體材料產品目錄等。