“十三五”環保產業新圖景

發布日期：2016-03-22來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 我國環保產業經過20多年發展，已經在污水、大氣、固體廢棄物處理處置以及環境服務等重點領域，形成了涵蓋環境咨詢、環保設備、工程設計、設施運營維護的多元化產業格局。“十一五”以來，環保產業年均增速超過了15%，進入了快速發展階段。根據國家發改委統計，截至2015年底，環保產業產值預計達到4.5萬億元。盡管近年“氣十條”、“水十條”等政策扶持力度加大，引導了環保產業市場化、規模化擴容，但環保產業作為戰略性新興產業之一，仍處于發展初期，要成為國民經濟的支柱性產業還有較大差距。

　　 記者從全國工商聯環境商會了解到，當前，環保產業在經濟轉型升級發展中呈現了新形態。

　　 借助環保需求的升級及環境資本市場火熱的助力，環保行業一方面縱向整合及延伸環保產業鏈，培育出具有環境咨詢、環保設備、工程設計及運維等綜合能力的大型環境集團參與國際市場競爭，一方面橫向聯合，實現規模化發展及精細化管理。據統計，2015年國內環保行業并購案例約120起，涉及交易金額超400億元。其中，大型環境集團并購事件最引人關注。

　　 全國工商聯環境商會會長趙笠鈞認為，總體來看，行業競爭加劇，產業集中度提高，企業規模擴大，業務整合加速。具備技術集成、工程建設、設施運營及投融資能力的綜合性環境集團將成為國內環境產業的中流砥柱。大批國企因業務轉型需要，借助資本優勢而競相涌入環保行業，加速了產業格局的調整。葛洲壩集團、中國石化、中冶集團等開始跨界戰略布局環保市場。2015年1月，葛洲壩集團投資約4.73億元，收購凱丹水務75%的股權。8月，中國石化首家節能環保工程公司在湖北成立，這是中石化惟一的節能環保工程公司、節能環保政策研究及技術支持中心。中國中車公司加大了環保板塊份額實現華麗轉型，業務涉及了活性炭、海水淡化設備、村鎮污水處理系統等環保細分領域，并投資10億元在江蘇省常熟市建立了農村分散式污水處理設施生產及研發基地。國有企業以其雄厚資本進入環境領域，可以填補治理資金的巨大缺口，彌補財政投入不足。

　　 環境產業鏈拉長。垃圾處理行業從末端焚燒業務延伸至前端廢棄物收集及環衛運營，污水處理行業由末端減排處理向管網收集業務拓展，并逐漸衍生了海綿城市、城市管廊等新理念，治理手段從點源治理逐漸落實到面源控制的具體行動中。同時，傳統環保產業集成并結合互聯網技術應用，在其基礎上創新出了智慧城市等新型環保產業的雛形脈絡框架。環境產業鏈的延伸伴隨著智能化、綜合化及技術服務升級，成為跨界企業突破的風口。比如，環境監測+互聯網的典型應用有金控數據的PM2.5服務監測云平臺、聯想云集團的智慧環保云-PM2.5云監測平臺。再生資源+互聯網的典型應用代表有桑德環境開發的易再生網，整合了信息流、資金流和物流、擔保等功能。

　　 近幾年國家發改委、財政部力推環境污染第三方治理及PPP模式，尤其在大氣、污水及垃圾污染治理設施的投融資、工程建設以及運營維護過程中，應用了BOT、TOT、運營維護外包或設備租賃等多種PPP模式，也有采用環境績效合同服務等方式開展綜合環境服務，通過區域打包方式進行整體式設計、模塊化建設及一體化運營，帶動了各地環境治理設施的快速建設及社會資本的廣泛介入。各地招標項目結構日益復雜，根據項目邊界條件及融資情況設計了多樣化的模式。比如水生態環境治理項目包含河道整治、截污、生態、沿岸景觀、污水廠、海綿城市示范工程和信息監控工程等多個項目，城市垃圾處理從生活垃圾擴展到餐廚廢棄物項目。

　　 “十三五”期間，國家經濟發展做出新的改革部署，提出綠色發展的新定位，環保產業規模、產業結構、技術水平和市場化程度都會有較大提升，預期環境市場將呈現幾個趨勢：

　　 國家經濟實行“供給側改革”，將推動環保需求更加專業化、精細化。國家強調的“供給側改革”內涵豐富，將降低傳統工業占比，提升第三產業占比，促進新興產業發展。伴隨產業結構、能源結構上的深刻變革，從環境保護的角度看，將會減少高污染的增量，甚至隨著改革深入，存量也會出現減少。同時，現有的高污染存量將需要更為專業化、精細化的環境服務。

　　 環境服務從單一化轉型為綜合化。隨著環境信息公開及環保物聯網監測的普及，以環境質量改善為出發點的全民環保時代到來。公眾對霧霾防治、城市黑臭水體、農村污染治理等領域的環境追求，促使政府環境政策導向轉變為區域面源的綜合防治，對環境公共服務的質量及環境績效要求進一步提高。環保行業專業化加強。高品質環境技術的選擇及應用也存在著明顯的地區差異和不均性，經濟發達地區高于欠發達地區，東部技術水平優于西部。重點區域和重點行業的環境技術存在較高的門檻，電力行業的超低排放及多污染物協同脫除技術、化工行業的廢水處理技術、環境監測及大數據分析等都要求較強的環境技術研發及集成應用能力，一批具備核心競爭力的公司將成長為標桿示范型的龍頭企業。

　　 “十二五”期間，我國環保企業在城鎮污水及工業廢水處理、垃圾填埋與焚燒發電、大氣脫硫脫硝除塵等方面，已具備依靠自有技術進行工程建設與設備配套的綜合能力。“十三五”期間是生態文明建設和環境保護取得實質性進展的重要窗口機遇期，將釋放出更大的環境市場空間，環保產業規模、產業結構、技術水平和市場化程度，有待行業的共同努力，在挑戰中實現飛躍。

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