國務院同意設立長春新區 規劃面積近500平方公里

發布日期：2016-05-10來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，來自中國政府網今天的消息，國務院批復同意設立長春新區，未來這一區域將成為新一輪東北振興的重要引擎、圖們江區域合作開發的重要平臺和體制機制改革先行區。

　　 長春為中國東北老工業基地吉林省的省會，有“汽車城”之稱。這次批復設立的長春新區位于長春東北部，包括現有的朝陽區、寬城區、二道區、九臺區的部分區域，規劃面積約499平方公里。根據估算，這相當于目前長春城市面積的10%左右。

　　 國務院批復中說，要把長春新區建設作為推進“一帶一路”建設、加快新一輪東北地區等老工業基地振興的重要舉措，為促進吉林省經濟發展和東北地區全面振興發揮重要支撐作用。

　　 根據規劃，長春新區將重點打造四大基地。一是高新技術產業基地，重點發展光電子、電子商務、文化創意等新興產業;二是汽車、軌道交通、智能機器人等先進制造產業基地;三是運輸、航空綜合服務業等臨空經濟產業基地;四是健康養老產業基地。

　　 關于這個話題，經濟之聲特約評論員、中國人民大學經濟學院教授劉瑞作出了分析點評。

　　 經濟之聲：長春市是“一帶一路”規劃中確定的“中蒙俄經濟走廊”節點城市，具有獨特的區位優勢，在長春設立新區主要是出于哪些方面的考慮?

　　 劉瑞：這跟東北三省的經濟布局有一定關系。因為上面是黑龍江下面是遼寧，這三個省形成一個經濟走廊，但是在這個走廊當中，弱點還是在長春。因為遼寧的經濟實力是最雄厚的，黑龍江這幾年發展的也不錯，這樣中間這一塊就顯得稍微薄弱，所以加強長春這一條線，可以把整個東北經濟帶動起來，這個選擇是有道理的。

　　 經濟之聲：說起東北三省的這些主要城市，雖然說不如以前那么響當當，但是作為我國在東北亞地區對外開放的重要城市，長春在區位和產業基礎上都具有一定的優勢，這也是它設立新區的基礎。未來長春新區應該在振興東北三省老工業基地發揮自己獨到的作用?

　　 劉瑞：這次定位四個方面的產業，還是結合它以前的基礎，因為長春是我國的汽車城、電影城，這里有幾個著名的企業，像一汽、北車等等，把這塊做起來實際上也是推動進一步的產業升級，對于全國來講，尤其對老工業基地、對國企改革、對傳統產業的轉型都可以起到示范帶頭作用，對東北亞的經濟也可以產生一個良好的示范效應。

　　 關于這個話題，經濟之聲特約評論員、中國國際經濟交流中心區域研究部副研究員馬慶斌也作出了評論。

　　 經濟之聲：在一帶一路規劃中，東北三省被定位為我國向北開放的重要窗口，這勢必為東北振興帶來新的機遇。未來長春新區的一個重要定位，就是和國家的一帶一路對接，為促進吉林以及整個東北地區全面振興發揮重要支撐作用，從區域協調發展的角度講，這其中的邏輯是什么?

　　 馬慶斌：十八大以來，我們在推動國內的經濟發展和國際開放、國際經濟合作這一塊有兩個重要的概念，一個就是國內的區域合作，還有國際的次區域合作。長春新區的設立，按照區域協調邏輯來看，符合基本的從點到軸到網的發展模式。比如我們首先要培育一個增長極，然后來帶動整個區域的發展。現在這400多平方公里的新區，其實就是未來一個新的增長極，通過各種政策來培育它經濟的發展、產業的發展。另外要沿著“軸”來發展，從國內來看，去年年底還批了哈爾濱的一個新區，這樣就形成了一體兩翼，也就是哈爾濱和長春兩個毗鄰的重要城市，也會形成一個產業帶和城市群。從國際上來看，“中蒙俄經濟走廊”是“一帶一路”的重要經濟走廊，可以和俄羅斯的歐亞經濟聯盟，包括蒙古的草原之路進行對接，實現了國內國外的經濟政策的銜接。我們的規劃中也提出圖們江區域合作開發的新平臺，在1992年，聯合國開發計劃署就提出來這么一個沿圖們江的區域，現在我們又給它注入了新的活力。在“一帶一路”新的視野下，東北振興的新常態下，再提這個國際合作的平臺，給它賦予了新的含義，未來這個區域的發展還有很大的潛力。

　　 經濟之聲：長春市是“中蒙俄經濟走廊”節點城市，同吉林市一起共同構成了長吉圖開發開放戰略中起支撐作用的腹地。去年，縱貫長春、吉林和琿春三地的高速鐵路全線開通，像一條“玉帶”連通了東北亞六國。長春新區在建設中怎么更好地利用一帶一路帶來的新機遇?

　　 馬慶斌：如果想用好這個機遇，最重要的還是要外塑形象、內強素質，把這個新區的名片用好。一段時間以來，東北的經濟不景氣，有各種原因在里面，實際上東北地區擁有堅實的制造業基礎，長春號稱“汽車城”，它在軌道交通、汽車制造業、智能機器人制造、光學儀器制造等方面，在國內國際都是領先的。另外還有在新常態下供給側結構性改革中的國企改革問題，增強企業的競爭力和活力。通過簡政放權，要把市場的活力、創造力激發出來，這都是未來具體要抓的一些工作。

　　 經濟之聲：長春新區建設未來會體現出哪些新的特點?

　　 馬慶斌：我國現在有16個新區，東北三個省，每個省一個，從國家到地方都給予了很高的期望。在這種新的歷史條件下，新區的掛牌很明顯將注入一個強心針。如果說產業的特點，最重要的就是把創新能力的提升、把東北地區內生動力的發展培育放到第一位。第二個特點就是開放，一個是國際開放、國際合作，比如圍繞圖們江區域、“一帶一路”中蒙俄經濟走廊的建設，可以聚集很多的產業，把優勢互補。另外就是內部的區域開放，比如哈長城市群的建設，實際上就是把京津冀發展的一些理念經驗借鑒復制到這里來，相信也會激發出新的活力來。第三個最重要的特點就是改革，實際上更多的還是解放思想、活力迸發的過程，如果我們把國企干好了，把握我們已有的優勢，結合一些新的技術，對傳統產業進行改造，把新的產業、新的理念用好，其實東北的白金10年相信很快就會到來。

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