國企混改首批試點(diǎn)近期或啟動(dòng) 東北有望成"主角"

發(fā)布日期：2016-07-15來源：上海證券報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 記者昨日從權(quán)威渠道獨(dú)家獲悉，近期有關(guān)部門將啟動(dòng)央企混改第一批試點(diǎn)示范，地方也會跟進(jìn)試點(diǎn)。而東北地區(qū)因國有經(jīng)濟(jì)比重較高，有望成為改革重點(diǎn)區(qū)域。

　　 據(jù)了解，混合所有制改革試點(diǎn)工作由國家發(fā)改委和國資委牽頭，計(jì)劃今年要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇一批國有企業(yè)開展混改試點(diǎn)示范。

　　 權(quán)威專家對記者表示，隨著國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見等“1+N”系列政策文件陸續(xù)出齊，國企改革頂層設(shè)計(jì)“藍(lán)圖”基本形成，今年要著力“施工作業(yè)”，力求取得實(shí)質(zhì)性突破，因此此次試點(diǎn)啟動(dòng)，將會有重要的示范作用。

　　 記者了解到，按照要求，各地國有企業(yè)要在中央統(tǒng)一部署下，結(jié)合自身實(shí)際抓好改革。專家告訴記者，東北地區(qū)有望成為此輪混改的“主角”。

　　 “東北地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)比重較高，存在的問題尤其突出，歷史遺留問題也比較多，體制機(jī)制改革不到位是經(jīng)濟(jì)困難的重要原因。”發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要大力支持總部設(shè)在東北地區(qū)的中央企業(yè)先行開展改革試點(diǎn)，以“壯士斷腕”的決心推進(jìn)地方國企改革，按照市場化的要求推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展，大膽探索，先行先試，既解決自身問題，又為面上改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　 其實(shí)，東北區(qū)域成為此輪混改“主角”早露“苗頭”。5月6日，發(fā)改委東北振興司組織召開了東北地區(qū)央企混合所有制改革試點(diǎn)工作座談會，包括一汽集團(tuán)、一重集團(tuán)、哈電集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)，中石油集團(tuán)及大慶石化、吉林石化和撫順石化等企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議。

　　 東北國企成為此輪混改的“主角”也在情理之中。

　　 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院劉曉光認(rèn)為，“單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)困局”是導(dǎo)致東北應(yīng)對國內(nèi)外沖擊的抵抗力弱、經(jīng)濟(jì)急劇下滑的主要原因，其表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)單一，且二者形成相互強(qiáng)化的作用。因此，東北要走出“單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)困局”，重要一條就是要理清政府責(zé)任關(guān)系，加速國企改革。

　　 劉曉光認(rèn)為，一方面，可通過設(shè)置負(fù)面清單、權(quán)力和責(zé)任清單，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入;另一方面就是要大力推進(jìn)國企分類改革。國企改革需要“大破大立”，應(yīng)抓住國家深化改革和東北新一輪振興的契機(jī)，探索構(gòu)建開放的市場機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，通過公平競爭的市場環(huán)境，推動(dòng)國有企業(yè)走出政府的“保溫箱”。

　　 記者獲悉，有關(guān)部門已經(jīng)召開會議，準(zhǔn)備于近期啟動(dòng)央企混改第一批試點(diǎn)。而且，按照有關(guān)方面要求，各省也要分別選擇3到5家地方國企開展試點(diǎn)。

　　 發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在混改試點(diǎn)工作中，要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，因地施策、因業(yè)施策、因企施策，避免“為混改而混改”。

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