濰坊：用法治思維破房屋征遷難題

發布日期：2016-08-10來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 以上被征收人同意征收補償方案，方可作出房屋征收決定。

　　 ● 推行公開聽證。探索推行征遷案件公開聽證機制，由縣級政府牽頭，邀請被征遷人、群眾代表、司法部門和律師共同參與，全力爭取被征遷人的理解和支持。自2015年以來，累計召開公開聽證11次，成功解決房屋征遷難題6個。

　　 ● 強化信息公開。加快推進房屋征收信息系統建設，及時公布征遷項目有關政策法規、征收補償方案、分戶補償情況等信息，確保征遷工作在陽光下運行。

　　 規范征遷流程，分類破解房屋征遷難題

　　 ● 依法規范國有土地征遷行為。出臺了《依法加快推進市區國有土地上房屋征收與補償工作的意見》，明確各級政府為本轄區征遷工作責任主體，制訂了國有土地上房屋征收與補償辦法、臨時安置及停產停業損失補償標準等十余個規范性文件，依法規范房屋征遷行為。印發了《國有土地上房屋征收與補償工作流程》，明確編制年度計劃、作出征收決定等7個方面、15個具體環節，全面規范工作流程。

　　 ● 積極探索集體土地征遷路徑。探索采取群眾自治與司法保障相結合的辦法。對個別無理拒不拆遷的被征遷戶，由村民委員會提起民事訴訟，通過法院“庭前調解”和“判后答疑”等方式，講明講透法律依據并促使雙方和解；個別不能和解的，依法判決、執行，提高依法征收效率。目前，濰城區已采用此法化解集體土地拆遷矛盾27起。

　　 ● 不斷提升工作人員業務素質。印發了《濰坊市房屋征收工作人員持證上崗意見》，要求工作人員取得崗位證書后方可從事征遷工作。2015年，共組織培訓16次，培訓人員3000余人次。

　　 強化司法保障，暢通依法征遷工作渠道

　　 ● 律師參與化解征遷矛盾。各縣（市、區）分別建立了法律專業人才庫，通過政府購買服務方式，聘任優秀律師參與征遷工作。例如，奎文區選聘225名律師和優秀法律服務工作者，作為第三方參與項目征遷和政策答疑工作，推動各方在法治軌道內解決問題。

　　 ● “裁執分離”破解征遷難題。市中級法院出臺了依法辦理房屋征收補償行政案件的意見和操作規程，暢通了依法征收渠道，加大了司法保障力度。制訂了“裁執分離”實施辦法，明確“被征收人在法定期限內無正當理由拒不搬遷的，由政府依法向法院申請強制執行；經法院依法調解、裁定后仍拒不執行的，由政府依法實施強制拆除”。

　　 ● 聯動執法形成工作合力。各級執法機關依法嚴厲打擊征遷工作中出現的違法違規行為。奎文區對樂川街征遷項目中開車沖撞、暴力抗法的被征遷人，采取了刑事強制措施；高新區對違章建設實行公安、城管、國土等部門聯動執法，取得了明顯成效。

　　 加強組織領導，營造依法征遷良好環境

　　 發揮輿論先行和引導作用，積極挖掘先進工作典型，宣傳推廣各地征遷經驗和成效，樹立正面輿論導向。同時，激發工作熱情，為擔當者而擔當，給予經費保障、感情關懷、政策激勵，切實提高他們的積極性和主動性。

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