四川巴中：新增違建零增長

發(fā)布日期：2017-03-27來源：中國建設(shè)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 今年以來，四川省巴中市拆除違法建設(shè)111處，查處無證建設(shè)、違反規(guī)劃建設(shè)案件16件，實(shí)現(xiàn)了新增違建零增長。

　　 據(jù)介紹，巴中市強(qiáng)化源頭治理，對新增違建“零容忍”，建立了“前沿哨”，組織村居干部、物業(yè)服務(wù)人員巡查、勸阻、報(bào)告，結(jié)合執(zhí)法人員網(wǎng)格巡查，對違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)一起、制止一起。同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾參與，12319熱線、城管微信微博全天候受理群眾投訴舉報(bào)，今年以來已受理違建類舉報(bào)件51件，現(xiàn)場處置率98%。另外，該市優(yōu)化查處程序，在充分保障違建方陳述、申辯、申請聽證、行政復(fù)議和行政訴訟等權(quán)利的情況下，積極引導(dǎo)違建方自行拆除，對責(zé)令停工后仍繼續(xù)建設(shè)的違法建設(shè)實(shí)行快速拆除，其他違建限期拆除。

　　 為深入推進(jìn)違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動(dòng)，巴中市在杜絕新增違建的同時(shí)采取分類處理的措施，加快消化存量違建。一方面，通過無人機(jī)航拍、實(shí)地測量、調(diào)查取證等多種方式鎖定城市建成區(qū)的違建信息。在城區(qū)街道設(shè)置展板公開村（居）民違建信息，在網(wǎng)站、報(bào)刊公布企業(yè)違建行為信息，警示違法企業(yè)和個(gè)人，督促拆除。另一方面，依法拆除影響規(guī)劃實(shí)施、占用公共空間、存在質(zhì)量安全隱患等8類存量違建。對確因房屋治漏隔熱需要建設(shè)的樓頂違章搭建，制訂全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，限定高度、寬度，明確建筑材料和工藝，排除非法牟利空間；對村民合理建房需求，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建；對五小企業(yè)違法建廠房，建立產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)入園經(jīng)營。

　　 黨員干部參與、縱容違法建設(shè)是治違最大的阻力，在征地拆遷中牟取高額非法利益是違建最大的動(dòng)因。對此，巴中市采取了一案雙查的有力措施，既查違建方的違法責(zé)任，又查違紀(jì)責(zé)任，重點(diǎn)徹查公職人員、黨員干部及家屬參與違法建設(shè)的問題，并聯(lián)合媒體曝光，形成強(qiáng)大的震懾力。在征地拆遷中實(shí)行“零補(bǔ)償”。由城管執(zhí)法部門提前介入征地拆遷工作，聯(lián)合認(rèn)定并依法拆除違法建設(shè)，避免違法建設(shè)者在征地拆遷中牟利。同時(shí)，巴中市將違法建設(shè)整治工作納入對縣（區(qū)）、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的目標(biāo)考核，實(shí)行每月督察通報(bào)、每季度目標(biāo)扣分，基本形成了上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的治違力量體系。

　　 在此基礎(chǔ)上，巴中市進(jìn)一步完善制度，探索治違長效機(jī)制。將違建征遷“零補(bǔ)償”內(nèi)容納入村規(guī)民約、物業(yè)服務(wù)公約，引導(dǎo)村（居）民樹立依法建設(shè)意識。制定《巴中市控制和查處違法用地、違法建設(shè)、違法銷售辦法》，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）一體化執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)屬地管理、依法處置、聯(lián)查聯(lián)動(dòng)、綜合施治。建立協(xié)作機(jī)制，由公安在市縣兩級城管執(zhí)法部門派駐力量，為拆違提供執(zhí)法保障，國土、交通、水務(wù)、執(zhí)法等相關(guān)部門共享違建信息、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

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