終止“掛證”亂象急需人證合一

發(fā)布日期：2017-03-31來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 近年來(lái)，把資格證書掛靠在某些機(jī)構(gòu)以換取掛靠費(fèi)的“掛證”現(xiàn)象愈演愈烈。很多急于拿到工程卻缺少相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，看到了有利可圖的“空子”——只需支付一點(diǎn)兒“掛證”費(fèi)，就能拿到上百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元的工程。

　　 筆者認(rèn)為，導(dǎo)致“掛證”現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重的主要原因有兩方面，一方面是存在監(jiān)管漏洞，有關(guān)部門進(jìn)行資質(zhì)考察時(shí)，“重證輕人”，即對(duì)證不對(duì)人，無(wú)論什么情況只認(rèn)一紙證書；另一方面是有關(guān)監(jiān)管人員玩忽職守，與不法企業(yè)勾結(jié)，對(duì)這種弄虛作假的行為，睜一只眼睛閉一只眼睛。另外，“人”、“證”往往跟責(zé)任擔(dān)當(dāng)相分離，不誠(chéng)信的企業(yè)不必為自己的失信行為埋單。以工程建設(shè)質(zhì)量追究為例，很多存在嚴(yán)重安全質(zhì)量問題的項(xiàng)目，因?yàn)?ldquo;人”、“證”分離，責(zé)任倒查時(shí)最終不了了之。

　　 筆者認(rèn)為，要想從源頭上杜絕出現(xiàn)職業(yè)資格證書“吃空餉”的“掛證”現(xiàn)象，就必須三管齊下。一要堵住“重證輕人”的監(jiān)管漏洞，增加資質(zhì)信息透明度，鼓勵(lì)行業(yè)和社會(huì)有獎(jiǎng)監(jiān)督舉報(bào)，加大對(duì)弄虛作假行為的懲罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)存在“掛證”現(xiàn)象，取消其資質(zhì)評(píng)審，對(duì)持證人和“掛證”企業(yè)予以相應(yīng)處罰；二要“重人輕證”，對(duì)獲得資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)，監(jiān)管部門要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不定時(shí)“對(duì)證對(duì)人”，要求“人”、“證”相符；三要讓監(jiān)管部門負(fù)有風(fēng)險(xiǎn)連帶責(zé)任，對(duì)玩忽職守、馬虎草率的監(jiān)管部門和責(zé)任人，實(shí)行責(zé)任追究倒查機(jī)制，落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的連帶責(zé)任機(jī)制，方能對(duì)職業(yè)證書掛靠行為一查到底。

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