建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃出爐

發(fā)布日期：2017-05-08來源：建筑時(shí)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

5月4日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在其官網(wǎng)公布了《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確六大發(fā)展目標(biāo)，提出九大主要任務(wù)，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%。

  《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針為目標(biāo)，以推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，以保障工程質(zhì)量安全為核心，以優(yōu)化建筑市場環(huán)境為保障，旨在推動建造方式創(chuàng)新，深化監(jiān)管方式改革，著力提升建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》秉持堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持質(zhì)量安全為本、堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場的四項(xiàng)基本原則，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)要求，明確今后五年建筑業(yè)發(fā)展的六大目標(biāo)——

市場規(guī)模目標(biāo)

    以完成全社會固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%，建筑業(yè)增加值年均增長5.5%；全國工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營業(yè)收入年均增長7%；全國工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入年均增長8%；全國建筑企業(yè)對外工程承包營業(yè)額年均增長6%，進(jìn)一步鞏固建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)

   促進(jìn)大型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，形成一批以開發(fā)建設(shè)一體化、全過程工程咨詢服務(wù)、工程總承包為業(yè)務(wù)主體、技術(shù)管理領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)化施工，推進(jìn)以特定產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、工種、設(shè)備為基礎(chǔ)的專業(yè)承包企業(yè)快速發(fā)展。弘揚(yáng)工匠精神，培育高素質(zhì)建筑工人，到2020年建筑業(yè)中級工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達(dá)到8300萬。加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新型建筑承包服務(wù)方式和企業(yè)不斷產(chǎn)生。

技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)

    鞏固保持超高層房屋建筑、高速鐵路、高速公路、大體量壩體、超長距離海上大橋、核電站等 領(lǐng)域的國際技術(shù)領(lǐng)先地位。加大信息化推廣力度，應(yīng)用BIM技術(shù)的新開工項(xiàng)目數(shù)量增加。甲級工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，一級以上施工總承包企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占企業(yè)營業(yè)收入比重在“十二五”期末基礎(chǔ)上提高1個(gè)百分點(diǎn)。

建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展目標(biāo)

    城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，能效水平比2015年提升20%。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%，新開工全裝修成品住宅面積達(dá)到30%，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)40%。裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到15%。

建筑市場監(jiān)管目標(biāo)

    加快修訂建筑法等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善建筑市場法律法規(guī)體系。工程擔(dān)保、保險(xiǎn)制度以 及與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理體系基本建立，建筑市場準(zhǔn)入制度更加科學(xué)完善，統(tǒng)一開放、公平有序的建筑市場規(guī)則和格局基本形成。全國建筑工人培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)身份識別、信息管理系統(tǒng)基本完善。市場各方主體行為基本規(guī)范，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)

    建筑工程質(zhì)量安全法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全，工程質(zhì)量水平全面提升，國家重點(diǎn)工程質(zhì)量保持國際先進(jìn)水平。建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，建筑抗災(zāi)能力穩(wěn)步提高。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革取得階段性成果。

圍繞發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃提出了九項(xiàng)主要任務(wù)——

    一是深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革。改革承(發(fā))包監(jiān)管方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

   二是推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。推廣智能和裝配式建筑，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)保障作用，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)支撐。

   三是推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展。提高建筑節(jié)能水平，推廣建筑節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，完善監(jiān)督管理機(jī)制。

   四是發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。推動工人組織化和專業(yè)化，健全技能培訓(xùn)和鑒定體系，完善權(quán)益保障機(jī)制。

   五是深化建筑業(yè)“放管服”改革。完善建筑市場準(zhǔn)入制度，改進(jìn)工程造價(jià)管理體系，推進(jìn)建筑市場的統(tǒng)一開放，加快誠信體系建設(shè)。

   六是提高工程質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任，全面提高質(zhì)量監(jiān)管水平，強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管，推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

  七是促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

  八是積極開拓國際市場。加大市場開拓力度，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)政策支持。

   九是發(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)和自律作用。

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