財政部剛剛用土地專項債券的方式給地方政府開了個口子，6月2日又以加急文件的名義下發了《堅決制止地方政府以購買服務的名義違法違規融資的通知》（以下簡稱《通知》）。

“政府購買服務是為了促進政府職能轉變、改善公共服務供給、推進財政支出方式改革。但在地方政府購買服務中存在一些問題，主要是兩個方面，一個是期限拉得過長，有的超過三年，財政中期規劃也才三年。另一個范圍擴大化，把工程也列入了政府購買服務。所以要求地方政府規范。”一位財政人士介紹說。

上述財政人士表示，這個通知要和“50號文”結合來看，“50號文”堵住了PPP等方式的違規舉債，這一通知又堵住了購買服務的違規融資。

“50號文”是指財政部等六部委發出的《關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》。要求全面組織開展地方政府融資擔保清理整改工作，切實加強融資平臺公司融資管理，規范政府與社會資本方的合作行為，進一步健全規范的地方政府舉債融資機制，建立跨部門聯合監測和防控機制。

此次財政部通知規定，不得將原材料、燃料、設備、產品等貨物，以及建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修拆除、修繕等建設工程作為政府購買服務項目。嚴禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫療衛生、文化、體育等領域的基礎設施建設、土地儲備前期開發，農田水利等建設工程作為政府購買服務項目。嚴禁將建設工程和服務打包作為政府購買服務項目。嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買服務范圍。

通知還要求地方政府嚴禁利用或虛構政府購買服務合同違法違規融資。通知規定，地方政府嚴禁利用或虛構政府購買服務合同為建設工程變相舉債，不得通過政府購買服務向金融機構、融資租賃公司進行融資，不得以任何方式虛構或超越權限簽訂應付（收）賬款合同幫助融資平臺等企業融資。