國(guó)外項(xiàng)目用工本地化探索

發(fā)布日期：2014-11-19來源：編輯：龔煒

[摘要]

　　隨著我國(guó)施工企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略步伐的不斷加快和進(jìn)一步深入，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已成為施工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。而隨著海外市場(chǎng)份額的日益擴(kuò)大，勞務(wù)用工矛盾則成為制約海外市場(chǎng)拓展和項(xiàng)目推進(jìn)的突出問題。

　　一方面，作為勞動(dòng)密集型的施工企業(yè)如果對(duì)每一個(gè)海外項(xiàng)目都要組織大量員工跨國(guó)作業(yè)，在時(shí)下國(guó)內(nèi)大都采用市場(chǎng)化勞務(wù)作業(yè)的用工形勢(shì)下，自有員工捉襟見肘，費(fèi)用高，簽證困難，增加工程造價(jià)，不力于海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　另一方面，受地域及氣候影響，中方人員出國(guó)勞務(wù)須要一個(gè)時(shí)期的適應(yīng)過程，再加上語(yǔ)言、當(dāng)?shù)卣叩认拗疲蚕鄳?yīng)增加管理難度和成本。而海外項(xiàng)目屬地化用工，則對(duì)降低施工成本、加快項(xiàng)目實(shí)施、促進(jìn)與當(dāng)?shù)卣芾聿块T的密切合作等等，益處多多，大有可為。

　　在推入海外項(xiàng)目用工本地化方面，冶金施工企業(yè)做了許多有益嘗試，并取得了相當(dāng)不俗的成績(jī)。如中國(guó)一冶印度分公司，目前外籍管理人員已經(jīng)超過中方管理人員，除確保公司正常運(yùn)行外，還大大提高了中方人員的外語(yǔ)交流水平。現(xiàn)在，該公司每周例會(huì)都采用英語(yǔ)主持會(huì)議、發(fā)言。

　　一冶印度分公司本地化用工的好處還不止這些——

　　他們針對(duì)7個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入開工、施工高峰和收尾階段，印度財(cái)務(wù)系統(tǒng)報(bào)表、稅務(wù)策劃、尾款收繳任務(wù)日益繁重，清關(guān)、人員接送、日常服務(wù)日益繁忙，印度對(duì)華簽證政策趨緊的情況，通過公開競(jìng)聘和當(dāng)?shù)嘏笥淹扑]相結(jié)合，經(jīng)過業(yè)務(wù)考核、面試等環(huán)節(jié)，從多名應(yīng)聘人員中擇優(yōu)錄用。相關(guān)部室負(fù)責(zé)人分別對(duì)新聘外籍員工進(jìn)行了入廠教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引領(lǐng)外籍人員很快進(jìn)入工作狀態(tài)。經(jīng)測(cè)算，聘用印方管理人員的全部費(fèi)用，同比僅占中方管理人員的38%左右，且不受印度對(duì)華簽證政策影響。

　　目前，一冶海外項(xiàng)目正加快運(yùn)作步伐，年內(nèi)南亞、中東、北非等海外項(xiàng)目管理人員本地化率達(dá)到50%以上。勞務(wù)人員本地人數(shù)為國(guó)內(nèi)務(wù)工人員的3倍以上，直至實(shí)現(xiàn)完全本地化。

　　當(dāng)然，中國(guó)一冶海外用工的探索的成功意義是不言而喻的，與他們相同的施工企業(yè)不妨從中得到一點(diǎn)有益的啟示。我們還應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化大潮中, “走出去”發(fā)展是建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，雖然取得了令世人矚目的佳績(jī)，但因之涉及方方面面，面臨的困難很多。最大的困難還是外向型人才的嚴(yán)重匱乏已成為制約建筑施工企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的難以逾越的瓶頸。

　　國(guó)外項(xiàng)目的勞動(dòng)用工國(guó)與國(guó)的法規(guī)不同，涉及條條框框繁多，一般首先要有施工合同，然后才能申請(qǐng)用工配額。而沒有用工配額指標(biāo)就不能組織人員進(jìn)場(chǎng)。有些國(guó)家對(duì)使用其本國(guó)勞務(wù)人員也有指標(biāo)規(guī)定，主要目的就是限制外來人員，增加本國(guó)人員的就業(yè)。以卡塔爾為例，他們對(duì)勞工的使用和待遇是有嚴(yán)格限定的。比如加班限制、節(jié)假日休息約定，人均居住面積約定，醫(yī)療條件約定，甚至包括廁所的設(shè)置規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)都有約定。當(dāng)然，也包括消防、通風(fēng)、供冷和供暖方面的要求均有細(xì)致的明確指標(biāo)要求。

　　另一方面，大量聘用本地員工，不僅這對(duì)我們施工組織的習(xí)慣有一定沖擊，還會(huì)增加我們的施工組織管理的難度。

　　所有這些，我們?cè)诤Ｍ忭?xiàng)目用工管理中都應(yīng)事先考慮到為妥。(作者：中國(guó)冶金建設(shè)協(xié)會(huì) 隋冬)

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