施工合同的索賠機(jī)會有哪些

發(fā)布日期：2014-10-15來源：四川武通路橋工程局編輯：吳穎

[摘要]

　　施工索賠是承包商保護(hù)自已并獲得利益的手段之一。做好索賠工作必須做到有理有據(jù)，“有理”才能提出索賠，“有據(jù)”才能索賠成功。在施工過程中能否及時、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會是開展索賠工作的前提，作為從事索賠的業(yè)務(wù)人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗，熟悉施工中的各個環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合同和建筑法規(guī)，并具有一定的財會知識，在做好索賠資料的收集與整理的同時，要善于全方位地捕捉潛在的索賠機(jī)會。事實上，施工合同索賠的機(jī)會存在于項目施工的全過程。

　　一、業(yè)主的行為潛在著索賠機(jī)會

　　在施工合同實施過程中，項目的工程價款和工程進(jìn)度有時要按照業(yè)主的指令性計劃執(zhí)行，淡化了合約，輕視了合同管理，甚至用行政命令干預(yù)施工造成的損失。

　　1、業(yè)主提供的招標(biāo)文件中的存在錯誤、漏項或與實際不符之處，造成中標(biāo)施工后突破原標(biāo)價或合同價而造成的經(jīng)濟(jì)損失;

　　2、業(yè)主未按合同約定交付施工場地;

　　3、業(yè)主未按合同約定的期限辦理土地征用、青苗樹木補(bǔ)償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙等工作，導(dǎo)致施工場地不具備或不完全具備施工條件;

　　4、業(yè)主未按合同約定將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至約定地點，或雖接至約定地點但沒有保證施工期間的需要;

　　5、業(yè)主未按合同約定開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道或施工場地內(nèi)的主要交通干道沒有滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰瑳]有保證施工期間的暢通;

　　6、業(yè)主未按合同約定及時向承包商提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，或者提供的數(shù)據(jù)不符合真實準(zhǔn)確的要求;

　　7、業(yè)主未及時辦理施工所需各種證件、批文和臨時用地、占道及鐵路專用線的申批手續(xù)而影響施工;

　　8、業(yè)主未及時將水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點以書面形式提交給承包商;

　　9、業(yè)主未及時組織有關(guān)單位和承包商進(jìn)行圖紙會審，未及時向承包商進(jìn)行設(shè)計交底;

　　10、業(yè)主未妥善協(xié)調(diào)處理好施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰接建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)而影響施工順利進(jìn)行;

　　11、業(yè)主未按照合同約定提供應(yīng)由業(yè)主提供的建筑材料、機(jī)械設(shè)備;

　　12、業(yè)主拖延承擔(dān)合同約定的責(zé)任，如拖延圖紙批準(zhǔn)、隱蔽工程驗收、對承包商所提問題答復(fù)，而造成施工延誤;

　　13、業(yè)主未按合同約定的時間和數(shù)量支付工程款;

　　14、業(yè)主提出合同以外的趕工要求;

　　15、業(yè)主提前占用部分永久性工程;

　　16、因業(yè)主中途變更建設(shè)計劃，如工程停建、緩建造成施工力量搬遷、構(gòu)件物資積壓倒運(yùn)、人員機(jī)械窩工、合同工期延長、工程維護(hù)保管和現(xiàn)場值勤警衛(wèi)工作增加、臨建設(shè)施和用料攤銷量加大等造成的經(jīng)濟(jì)損失;

　　17、因業(yè)主供料無質(zhì)量證明，委托承包商代為檢驗，或按業(yè)主要求對已有合格證明的材料構(gòu)件、已檢查合格的隱蔽工程進(jìn)行復(fù)驗所發(fā)生的費(fèi)用;

　　18、因業(yè)主所供材料虧方、虧噸、虧量或設(shè)計模數(shù)不符合定點廠家定型產(chǎn)品的幾何尺寸，導(dǎo)致施工超耗而增加的量差損失;

　　19、因業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備未按合同約定地點堆放的倒運(yùn)費(fèi)用或業(yè)主供貨到現(xiàn)場、由承包商代為卸車堆放所發(fā)生的人工和機(jī)械臺班費(fèi)等。

　　二、業(yè)主代表的行為潛在著索賠機(jī)會

　　業(yè)主代表指經(jīng)業(yè)主授權(quán)委派的總監(jiān)理工程師或者業(yè)主直接指定的履行合同的負(fù)責(zé)人，二者均代表業(yè)主對項目實施監(jiān)管。他們的不當(dāng)行為造成的損失。

　　1、業(yè)主代表委派的具體管理人員沒有按合同約定提前通知承包商，對施工造成影響;

　　2、業(yè)主代表發(fā)出的有錯誤的指令、通知;

　　3、業(yè)主代表未按合同約定及時向承包商提供指令、批復(fù)、圖紙或未履行其它義務(wù);

　　4、業(yè)主代表對承包商的施工組織進(jìn)行不合理的干預(yù);

　　5、業(yè)主代表對工程苛刻檢查、對同一部位的反復(fù)檢查、使用與合同規(guī)定不符的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的檢查、過分頻繁的檢查、故意不及時的檢查等。

　　三、設(shè)計圖紙變更潛在著索賠機(jī)會

　　由于工程建設(shè)周期長，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致施工項目實際情況與招投標(biāo)時發(fā)生變化，從而引起工程設(shè)計變更和費(fèi)用增加。

　　1、因設(shè)計漏項或變更而造成人力、物資和資金的損失及停工待圖、工期延誤、返修加固、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其它損失;

　　2、因設(shè)計提供的地質(zhì)勘探報告與實際不符而影響施工所造成的損失;

　　3、按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤或缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補(bǔ)救措施所增加的額外費(fèi)用;

　　4、設(shè)計代表在現(xiàn)場的臨時決定、局部修改或其它有關(guān)工程的隨機(jī)處理事宜所增加的額外費(fèi)用;

　　5、新型特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗所增加的費(fèi)用。

　　四、合同文件的缺陷潛在著索賠機(jī)會

　　合同文件內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾，合同遺漏或錯誤導(dǎo)致承包人履行合同時引起岐義。

　　1、合同條款規(guī)定用語含糊、不夠準(zhǔn)確;

　　2、合同條款存在遺漏，對實際可能發(fā)生的情況未做預(yù)料和約定，缺少某些必不可少的限制;

　　3、合同條款之間存著矛盾;

　　4、合同某些條款中隱含著較大風(fēng)險，對單方面要求過于苛刻，約束不平衡，甚至發(fā)現(xiàn)某些條文是一種圈套。

　　五、施工條件與施工方法的變化潛在著索賠機(jī)會

　　隨著施工的深入和現(xiàn)場條件變化，原來的施工方案和方法有可能不適用，需要重新擬定施工方案和方法，從而引起工程費(fèi)用的變化。

　　1、加速施工引起的勞動資源、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備的增加以及各工種交叉干擾增大工作量等額外增加的費(fèi)用;

　　2、因場地狹窄、以致場內(nèi)運(yùn)輸運(yùn)距增加所發(fā)生的超運(yùn)距費(fèi)用;

　　3、因在特殊環(huán)境中或惡劣條件下施工發(fā)生的降效損失和增加的安全防護(hù)、勞動保護(hù)等費(fèi)用;以上三項索賠成立的條件是招標(biāo)文件及合同對此幾項內(nèi)容未有預(yù)先約定;

　　4、在執(zhí)行經(jīng)甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃時，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化而引起施工方法的變化所增加的費(fèi)用。

　　六、國家政策法規(guī)的變更存在著索賠機(jī)會

　　1、投標(biāo)時材料單價與實際施工時期單價差異大，超出合同約定值，由工程造價管理部門發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價格來確認(rèn);

　　2、國家調(diào)整關(guān)于建設(shè)銀行貸款利率的規(guī)定;

　　3、國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中停止使用某種設(shè)備、材料的通知;

　　4、國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定;

　　5、國家對某種設(shè)備、建筑材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅的規(guī)定;

　　6、在一種外資或中外合資工程項目中貨幣貶值也可能導(dǎo)致索賠發(fā)生。

　　七、不可抗力事件潛在著索賠機(jī)會

　　1、因超出合同約定的自然災(zāi)害引起的損失;

　　2、因社會動亂、暴亂引起的損失;

　　3、因物價大幅度上漲，造成材料價格、工人工資大幅度上漲而增加的費(fèi)用。

　　八、不可預(yù)見因素的發(fā)生潛在著索賠機(jī)會

　　1、因施工中發(fā)現(xiàn)文物、古董、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考古研究價值的物品所發(fā)生的保護(hù)費(fèi)用;

　　2、異常惡劣氣候條件造成已完工程損壞或質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)時的處置費(fèi)、重新施工費(fèi)。

　　九、分包商違約潛在著索賠機(jī)會

　　1、甲方指定的分包商出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格、工程進(jìn)度延誤等違約情況時;

　　2、多個承包商在同一施工現(xiàn)場交叉干擾引起工效降低所發(fā)生的額外支出。

　　在施工過程中，發(fā)生以上諸如此類的事件并造成損失時均潛在著索賠機(jī)會，但這并不意味著承包商就能夠獲得工期或費(fèi)用補(bǔ)償。其關(guān)鍵還在于索賠管理人員的經(jīng)驗和業(yè)務(wù)水平如何，是否能夠抓住機(jī)會并收集證據(jù)及時索賠。

　　總之，項目施工中潛在的索賠機(jī)會是客觀存在的，而且是多方面的。如何提出索賠要求并保證最終索賠成功將會因事件的具體情況而有所不同，但最重要的是索賠管理人員要有較強(qiáng)的索賠意識，善于研究合同文件、深入調(diào)查工程索賠事件、捕捉索賠機(jī)會，善于學(xué)習(xí)和總結(jié)索賠的工作經(jīng)驗，就能恰當(dāng)維護(hù)合法利益，規(guī)避施工風(fēng)險。

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