公路隧道施工成本控制的探討

發(fā)布日期：2015-08-31來源：編輯：流水

[摘要]

　　 0 引言

　　 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)間的競爭歸根結(jié)底是成本的競爭。成本在一定程度上決定著企業(yè)的興衰。開展成本控制是推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。

　　 成本控制是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，采用一定的控制標(biāo)準(zhǔn)和手段，使勞動耗費及各種費用開支控制在預(yù)算范圍內(nèi)，及時發(fā)現(xiàn)偏差，找出原因，采取有效措施，使企業(yè)最終目標(biāo)得以實現(xiàn)。

　　 成本控制從控制的范圍上來說，有廣義和狹義之分。狹義的成本控制是指日常生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品成本控制，是根據(jù)事先制定的成本預(yù)算，對企業(yè)日常發(fā)生的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動按照一定的原則，采用專門方法進(jìn)行嚴(yán)格的計算、監(jiān)督、指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，把各項成本控制在一個允許的范圍之內(nèi)。狹義的成本控制又被稱為“日常成本控制”或“事中成本控制”。廣義的成本控制則強調(diào)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面、各個環(huán)節(jié)以及各個階段的所有成本的控制，既包括“日常成本控制”，又包括“事前成本控制”和“事后成本控制”。廣義的成本控制貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，它與成本預(yù)測、成本決策、成本規(guī)劃及成本考核共同構(gòu)成了現(xiàn)代成本管理系統(tǒng)。

　　 1 成本控制的原則

　　 1.1因地制宜原則。成本控制系統(tǒng)必須個別設(shè)計，適合特定企業(yè)、部門、崗位和成本項目的實際情況，不可完全照搬別人的做法。

　　 1.2經(jīng)濟(jì)性原則。因推行成本控制而發(fā)生的成本不應(yīng)超過因缺少控制而喪失的收益。為建立某項控制要花費一定的人力或物力，要付出一定的代價，但這種代價不能太大，不應(yīng)超過建立這項控制所能節(jié)約的成本。

　　 1.3責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。控制責(zé)任成本是每個成本中心應(yīng)盡的職責(zé)，為了保證成本中心履行該項職責(zé)，必須賦予相應(yīng)的權(quán)力。同時還要將取得的工作成績與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣，獎罰分明。

　　 1.4目標(biāo)管理的原則。成本控制必須以目標(biāo)成本為根據(jù)，對企業(yè)的各項成本開支進(jìn)行嚴(yán)格地限制、監(jiān)督和指導(dǎo)，力求做到使成本發(fā)生控制在允許的范圍之內(nèi)，即以最少的成本開支獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，從而實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。

　　 1.5全面性原則。在成本控制中全面性原則通常包括三方面：第一全過程成本控制。成本控制應(yīng)貫穿成本形成的全過程，不能只局限于生產(chǎn)過程中的制造成本，必須擴(kuò)大到產(chǎn)品壽命周期成本的全部內(nèi)容。第二全部耗費的成本控制。即對生產(chǎn)耗用的全部費用加以控制，正確地處理好降低產(chǎn)品成本與提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系，不允許以次充好，以假亂真，欺騙消費者等手段達(dá)到壓縮成本的目的。第三全員成本控制。由于成本是一項綜合性很強的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它涉及到企業(yè)的所有部門和全體員工的工作實際。因此，要想降低成本，提高效益，就必須充分調(diào)動每個部門和每位員工關(guān)心成本、控制成本的主動性和積極性。

　　 2公路隧道工程施工的成本控制

　　 公路隧道的成本控制是全過程的，是動態(tài)的。

　　 2.1公路隧道工程施工前的成本預(yù)控

　　 公路隧道工程施工前的成本預(yù)控即施工準(zhǔn)備階段的成本控制，主要是施工組織設(shè)計與施工方案的優(yōu)化。施工組織設(shè)計與施工方案是整個工程項目施工的指導(dǎo)思想和技術(shù)綱領(lǐng)，所以施工組織設(shè)計及方案的優(yōu)化也是成本控制的關(guān)鍵。

　　 2.1.1工期優(yōu)化。項目工期對工程項目的成本起著決定性作用，優(yōu)化工期是尋求最低成本的最短工期安排過程。在進(jìn)行優(yōu)化時，工程成本將分為兩部分，一部分是工、料、機等直接成本，若縮短工期，勢必要增加入員、機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料等的投入，以及l(fā)臨時工程的加大，則這部分成本就會相對增加;另一部分是現(xiàn)場管理費、場地租賃費等間接成本，若縮短工期，顯然這部分成本就會減少，由于兩者具有相反的性質(zhì)，所以，總成本與兩者及工期的關(guān)系如圖l所示。在總成本曲線中，必定有一個總成本最少的工期，這個工期就是這個項目的最優(yōu)工期。

　　 2.1.2資源優(yōu)化。工程項目中的資源主要包括人力、材料、動力、設(shè)備、機具、資金等，資源的優(yōu)化就是對這些資源進(jìn)行合理選擇與配置的過程。通過對現(xiàn)有資源的調(diào)查和分析，篩選出最適合本項目的可用資源，對他們進(jìn)行合理分配，并使之在最優(yōu)工期內(nèi)盡量均衡使用。具體工程項目將涉及到管理人員的選配、施工隊伍的選擇與任務(wù)劃分、施工機械設(shè)備的選型及在項目中將承擔(dān)的施工任務(wù)、周轉(zhuǎn)材料的投入與使用等內(nèi)容。不僅要滿足工程質(zhì)量、進(jìn)度的需要，還要從經(jīng)濟(jì)適用方面考慮，應(yīng)制定出多套方案進(jìn)行比選，從中選取最優(yōu)者。

　　 通過資源的優(yōu)化，淘汰本項目不需要和不適合本項目利用的資源，并對所利用資源進(jìn)行優(yōu)化配置，最大限度地減少資源在項目上的閑置與浪費，從而達(dá)到降低項目成本的目的。

　　 2.1.3方案優(yōu)化。施工前應(yīng)組織具有豐富施工經(jīng)驗的技術(shù)人員，針對隧道的特點，在深刻研究圖紙的基礎(chǔ)上，并結(jié)合現(xiàn)場實際。用不同的方案制定多種措施，在能夠保證施工要求的前提下，重點從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行比選，從而達(dá)到保證施工措施經(jīng)濟(jì)合理，充分降低施工成本的目的。

　　 2.2公路隧道工程施工中的成本控制

　　 2.2.1直接成本的控制。直接成本主要由人工費、材料費、機械使用費等費用構(gòu)成，一般占項目總成本的80～90%，是工程成本的主要組成部分。因此，直接成本控制是整個工程成本控制的主要方面。

　　 1)人工費的控制。公路隧道人工費的控制主要應(yīng)采取工費承包的方式，定任務(wù)設(shè)臺階獎，主要涉及到開挖隊、機械隊和拌合站的承包，開挖隊負(fù)責(zé)開挖、鋪底、襯砌。機械隊負(fù)責(zé)鋼材加工、機械維修和電力維護(hù);拌合站負(fù)責(zé)砼原料收方、管理和隧道用砼的供應(yīng)。要做到層層承包。即項目部與作業(yè)隊、作業(yè)隊與班組、班組與個人層層簽訂施工承包任務(wù)書，員工的收入與施工進(jìn)度、安全、質(zhì)量、材料節(jié)超掛鉤，節(jié)約有獎，超耗受罰。改善勞動組織，減少窩工浪費，加強技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，加強勞動紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。承包到人使成本控制與員工利益緊密結(jié)合起來，能夠極大地激發(fā)員工參與成本控制的積極性和創(chuàng)造性。

　　 2)材料費的控制。材料費一般占總成本的60%左右。所以材料的節(jié)超對項目最后的成本控制效果起著重要的作用。材料費的控制應(yīng)從采購及消耗等方面著手。

　　 材料采購應(yīng)堅持“質(zhì)量合格，費用最低;費用相同，質(zhì)量選優(yōu)”的原則，一般采用招標(biāo)采購與市場調(diào)查相結(jié)合的方式確定。對于主要大宗材料應(yīng)該組織現(xiàn)場招標(biāo)，邀請一定數(shù)量的供貨商進(jìn)行投標(biāo)競價，從中選擇價格相對較低者。對于小型材料，要進(jìn)行充分的市場調(diào)查，既要調(diào)查材料價格，也要調(diào)查材料質(zhì)量和廠商的供應(yīng)能力，既要保證價格低廉，更要保證材料的質(zhì)量和供應(yīng)。

　　 3)機械費用的控制。施工現(xiàn)場的機械費用可分為不變費用與可變費用，包括根據(jù)實際計提的折舊費、經(jīng)修費、司機工費、燃油及動力費等。可通過對拌合設(shè)備、空壓機、裝載機等施工設(shè)備用料量和機械使用費根據(jù)隧道開挖、鋪底、襯砌等工序各自的特點進(jìn)行承包，根據(jù)每日每車完成工程量，現(xiàn)場考核油材料消耗，對經(jīng)修費用依據(jù)車輛狀況制定標(biāo)準(zhǔn)，與駕駛?cè)藛T簽訂單機單車核算協(xié)議，在正式工程展開后，實行同車不同司機間的縱向比較，同類車輛間橫向比較的辦法等方式，控制直接成本中的機械費用。

　　 2.2.2間接成本的確定和控制。間接成本主要由項目的管理費用、臨時租房、租地等費用構(gòu)成。要對項目部本級旌工管理費進(jìn)行控制，就要將可分解費用根據(jù)實際需要進(jìn)行分解實行包干使用，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性費用的支出。

　　 2.3公路隧道工程竣工階段的成本控制工作

　　 公路隧道施工完成后進(jìn)入竣工結(jié)算階段。通過對招投標(biāo)原始資料、施工組織設(shè)計、專項施工方案、設(shè)計變更資料、技術(shù)核定單、經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證單、甲方發(fā)的通知要求、材料認(rèn)價單、中間驗收資料(尤其是隱蔽工程驗收資料及照片)、其它質(zhì)檢資料、安檢資料和竣工圖紙等資料的收集整理，保證竣工結(jié)算階段資料編制的完整性，確保內(nèi)外部審計的順利通過，最大限度的保證既得利益;通過對資料的統(tǒng)計分析，指導(dǎo)后續(xù)項目的成本控制工作。

　　 2.4通過推行責(zé)任成本管理控制隧道工程施工成本責(zé)任成本核算貫穿于以上各種控制措施中，是目前有效控制工程成本的重要手段。其主要的作法是，將項目直接發(fā)生成本和費用的各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門，劃分成若干個責(zé)任中心，然后根據(jù)各中心的責(zé)任范圍，編制各中心的責(zé)任預(yù)算，并采取內(nèi)部合同等形式逐級進(jìn)行承包。責(zé)任成本核算的重點是預(yù)算的二次分解及考核兌現(xiàn)，沒有預(yù)算的二次分解，責(zé)任成本核算將無從談起，而考核兌現(xiàn)則是開展責(zé)任成本管理工作的靈魂，對職工沒有評價和說法，責(zé)任成本管理就成了空中樓閣，失去了存在的意義。要系統(tǒng)的控制成本就要推行責(zé)任成本管理。通過責(zé)任成本管理推行項目的規(guī)范化管理，完善施工方案的動態(tài)優(yōu)化制度，建立合同的逐級評審制度，規(guī)范物資采購、施工隊招標(biāo)選用與報批、驗工計價、撥款等關(guān)鍵性管理程序，嚴(yán)格合同化管理;健全激勵、約束機制。

　　 3結(jié)論

　　 公路隧道工程的成本控制需要通過全員的參與及完善的制度進(jìn)行強化。通過全員的參與及獎懲制度調(diào)動全體參建人員對成本控制的積極性，促進(jìn)工程項目成本控制的有效實施。另外還要加強成本控制有關(guān)體系制度的建設(shè)，建立健全管理制度，明確人員責(zé)任，保障隧道工程成本控制的有效實施。成本控制的根本目的在于通過成本控制管理的各種手段，降低施工成本，以達(dá)到成本最低增加效益。因此在進(jìn)行隧道工程成本控制時首先要明確成本最低化原則，其次要遵循全面的成本管理原則，在施工過程中重視實際成本的核算和分析、重視施工成本的計算分析、重視全過程的成本管理和對其影響因素的控制、重視采購成本、工藝成本和質(zhì)量成本、重視群眾性的日常管理等，以確保不斷降低施工成本，達(dá)到成本最低化目標(biāo)。

　　 作者：劉文忠 中鐵二十三局集團(tuán)六公司

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