建設施工項目責任成本控制探討

發布日期：2015-11-05來源：編輯：流水

[摘要]

　　 1 目前施工企業責任成本控制中存在的問題

　　?施工項目成本控制涉及施工生產的各個方面。施工項目成本控制責任體系就是通過建立相關責任控制體系,為施工項目成本控制的有效執行提供責任保障。目前一些施工企業在經營思想上對項目施行過程中的責任成本管理存在一些偏差,如“重攬輕干”,內部管理缺乏協調統一,導致責任成本管理職責不清,經營部門、財務部門、技術部門、采購部門等各自為政 監控體制不健全,亦或責任成本管理流于形式,并未建立權責利相結合的科學成本績效考核制度體系等,無形中增大了項目成本控制難度,影響企業效益。

　　 2 全面項目成本控制責任體系的建立

　　 為有效加強項目成本控制,可以通過完善項目成本控制的組織體系、目標體系、責任體系、方法體系、考核體系等,以加強成本控制。本文僅以某集團公司為例,就建筑企業如何健全項目責任成本控制體系進行初步探討。

　　 2.1 明確責任單位的責任成本,實現全員成本控制

　　 · 2.1.1 劃分責任成本和項目成本,明確不同責任部門成本控制的內容

　　 責任成本與項目成本責任體系作用的發揮,主要是通過對各責任單位責任成本的控制來實現的。責任單位是對施工項目總體目標的一種分割—責任分割,包括責任范圍和責任程度。以責任單位為對象匯集的、為各責任單位所控制,并負有相應經濟責任的成本為責任單位的責任成本。各責任單位的可控成本為其責任成本。責任成本和項目成本是從不同的管理角度提出來的,它們各自承擔著不同的信息加工和成本管理的任務。具體區別見表1。

　　 集團公司成本控制責任體系由施工企業責任成本、項目經理部責任總成本、內部施工單位責任成本、內部職能部門責任成本等組成。作為施工項目成本控制的各責任單位,由于職責范圍不同,其責任成本內容也不同( 見表2) 。

　　 隨著企業分權管理的實施,為有效對內部各單位進行控制,有必要根據內部各單位所處的管理層次賦予相應的權限,明確其應負的責任,使責任更具體化、層次化,以保證總體目標的順利實現。在成本控制過程中,項目經理是成本控制中心,其責任成本可劃分為部門責任成本、施工隊責任成本、班組責任成本等。不同施工隊及其下屬施工班組根據工作任務、性質的不同,分別有其相應的成本控制責任。在管理層與勞務層兩層分離的情況下,集團公司與項目經理部、項目經理部與施工隊之間需要通過內部勞務合同建立發包與承包關系,以明確成本控制責任。

　　 (1) 施工企業的責任成本

　　 施工企業的責任成本是按照責任者的可控程度歸集其應負的成本。按照誰負責誰負擔的原則,其核心是責任。施工企業作為責任中心,須分擔一定的責任成本,如集團公司決策成本、工程的招投標成本,企業管理層的費用支出等。

　　 (2) 項目經理部責任成本

　　 項目經理部的責任成本,是指其為施工準備、組織和管理施工生產所發生的費用支出。主要包括員工薪金、勞保費、職工福利費、辦公費以及差旅費、固定資產使用費、作業工具使用費、保險費等。

　　 (3) 施工隊的責任成本

　　 項目施工隊責任成本,主要包括該施工隊在施工生產中支出的費用,主要包括人工費、材料費、機械使用費、以及其他相關費用等。

　　 (4) 生產班組的責任成本

　　 生產班組的責任成本就是分部分項工程成本。其中:實耗人工屬于施工隊分包成本的組成部分,實耗材料則是項目材料費的構成內容。因此,分部分項工程成本既與施工隊的效益有關,又與項目成本不可分割。

　　 生產班組的責任成本,由施工隊以施工任務單和限額領料單的形式落實給生產班組,并由施工隊負責回收和結算。

　　 · 2.1.2 實行責權利相結合的成本責任流管理模式,明確責任單位的成本控制職責

　　 成本控制涉及的部門、環節多, 必須實行成本分解,明確責任單位的成本控制職責,實行責權利相結合的成本責任流管理模式,進行施工企業項目成本控制,以加強成本與責任之間、責任與作業單元之間關系的管理與控制,實現粗放管理向集約管理轉化。

　　 (1) 施工企業在項目成本控制中的工作職責

　　 ①制定各項生產要素內部結算價格和勞務分包、材料采購等招標制度,建立內部模擬市場;

　　 ②及時測算、調整項目承包收入,明確項目責任成本目標;

　　 ③核定項目資金使用計劃和范圍,審核項目獎金發放標準;

　　 ④規范、檢查和指導項目成本控制管理各項工作,管理、合并、匯總核算工程項目全部成本;

　　 ⑤負責收集項目成本測算資料,建立成本測算數據庫;

　　 ⑥負責規劃、建立公司項目成本核算、資金管理網絡系統,逐步實施項目成本核算、資金結算等業務異地零距離管理;

　　 ⑦考核項目經理部的工作業績;

　　 ⑧隨時掌握市場投標報價情況,根據不同投標報價體系研究、制定項目承包的合理方法與水平;

　　 ⑨建立成本考核與獎罰制度。

　　 (2) 項目經理部工作職責

　　 項目經理部為工程項目成本控制責任中心,項目經理對工程從開工到竣工的全過程成本控制及其經濟效果負全部責任,因此施工項目成本控制體系實質上是以項目經理為核心的項目責任成本控制體系。

　　 項目經理部在項目成本控制工作中的主要職責是建立包括項目各業務部門崗位及作業層的成本控制管理責任制在內的項目成本管理責任制,各業務部門和崗位有明確成本控制責任, 有詳細的量化責任目標和考核獎罰標準,并實行動態管理。

　　 (3) 項目各崗位成本控制職責

　　 項目管理人員的成本責任不同于工作責任,在原有職責分工的基礎上,還需明確崗位及作業層的成本管理

　　 責任,使每一個項目管理人員在完成工作責任的同時為降低成本精打細算,為節約成本開支把關。

　　 1) 預算員的成本管理責任

　　 ①根據合同內容、預算定額和有關規定,編制各項成本費用,為增收節支把好第一關。

　　 ②收集工程變更資料(包括工程變更通知單、技術核定單和按實結算的資料等) ,及時辦理增加賬等。

　　 ③以施工圖預算和增加賬為依據,嚴格控制經濟合同的數量、單價和金額,切實做到“以收定支”。

　　 ④配合成本員對成本的節超情況進行分析。

　　 2) 材料人員的成本管理責任

　　 ①選擇質高、價低、運距短的供應(加工)單位進行材料采購和構件加工。正確計量、認真驗收到場的材料、構件,做到降低采購(加工)成本,減少管理損耗。對材料、構件質量差、量不足的情況進行索賠。

　　 ②根據項目施工的計劃進度及時組織材料、構件的供應,保證項目施工的順利進行,防止因停工待料造成損失。在構件加工的過程中,要按照施工順序組織配套供應,以免因規格不齊造成施工間隙,浪費時間和人力。

　　 ③在施工過程中,嚴格執行限額領料制度,控制材料消耗;同時做好余料的回收和利用,為考核材料的實際消耗提供正確的數據。

　　 ④認真清點進出現場的周轉材料,正確核實并減少賠損數量。使用以后,要及時回收、整理、堆放,并及時退場,節省租費,利于場地整潔,還可加速周轉,提高利用效率。

　　 ⑤根據施工生產的需要,合理安排材料儲備,減少資金占用,提高資金利用效率。

　　 ⑥按月對材料費的節超原因進行分析并提供相關資料。

　　 3) 機械員的成本管理責任

　　 ①根據工程特點和施工方案,合理選擇機械的型號規格,充分發揮機械的效能,節約機械費用。

　　 ②根據施工需要,合理安排機械施工,提高機械利用率,減少機械費成本。

　　 ③嚴格執行機械維修保養制度,保證機械完好,在施工中正常運轉。

　　 ④提供月度機械費節超原因分析資料。

　　 ⑤負責機械設備使用情況信息數據庫的建設。

　　 4) 工程技術人員的成本管理責任

　　 ①根據施工現場的實際情況,合理規劃施工現場平面布置(包括機械布局,材料、構件的堆放場地、車輛進出現場的運輸道路,臨時設施的搭建數量和標準等),為文明施工、減少浪費創造條件。

　　 ②嚴格執行工程技術規范和以預防為主的方針,確保工程質量,減少零星修補,消滅質量事故,不斷降低質量成本。

　　 ③根據工程特點和設計要求,運用自身的技術優勢,采取實用、有效的技術組織措施和合理化建議,走技術與經濟相結合的道路,為提高項目經濟效益開拓新的途徑。

　　 ④嚴格執行安全操作規程,確保安全生產。

　　 ⑤負責項目技術應用信息數據庫的建設。

　　 5) 勞資管理人員的成本管理責任

　　 ①建立健全人工費耗用明細臺賬。

　　 ②根據月度計劃工作量編制人工費需用計劃和控制目標報成本員。

　　 ③監督和審核計劃外用工、非生產用工和計時工的開支。

　　 ④及時辦理各項人工費結算,負責人工費結算的審核等工作。

　　 ⑤按月提供人工費的節超原因分析資料。

　　 ⑥加強對勞務隊伍的管理,協助公司對勞務隊伍的招標工作。

　　 ⑦負責人工費信息數據庫的建設。

　　 6) 成本員的成本管理責任

　　 ①按照成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度,嚴格審核各項成本費用,控制成本支出。

　　 ②建立月度財務收支計劃制度,根據施工生產的需要,平衡調度資金,通過控制資金使用,達到控制成本的目的。

　　 ③建立輔助記錄,及時向項目經理和有關項目管理人員反饋信息,以便對資源消耗進行有效的控制。

　　 ④開展成本分析,特別是分部分項工程成本分析、月度成本綜合分析和針對特定問題的專題分析,要做到及時向項目經理和有關項目管理人員反映情況,提出問題和解決問題的建議,以便采取針對性的措施來糾正項目成本的偏差。

　　 ⑤在項目經理的領導下,協助項目經理檢查、考核各部門、各單位乃至班組責任成本的執行情況,落實責、權、利相結合的有關規定。

　　 ⑥負責成本核算數據庫的建設。

　　 7) 行政管理人員的成本管理責任

　　 ①根據施工生產的需要和項目經理的意圖,合理安排項目管理人員和后勤服務人員,節約工資性支出。

　　 ②具體執行費用開支標準和有關財務制度,控制非生產性開支。

　　 ③安排好生活后勤服務,管好行政辦公用的財產物資,防止損壞和流失。

　　 2.2 明確各階段責任成本控制內容,實現全過程責任成本控制

　　 施工企業項目責任成本控制就是圍繞施工項目全員、全過程、動態的全面成本管理,是一個根據責任成本控制目標進行事前控制、事中控制、事后控制的全過程成本控制,貫穿于工程投標、施工準備、施工、竣工交付使用、保修等各個階段。

　　 (1) 工程投標階段

　　 投標階段,要發生多種費用,包括標書費、差旅費、咨詢費、辦公費、招待費等等,根據工程概況以及招標文件,做好標前成本預測,科學合理地計算投標價格,提出投標決策意見, 提高中標率、節約投標費用開支,是加強責任成本控制的起點。對投標費用,要進行與標價相關聯的總額控制,規范開支范圍和數額,并落實到責任人進行管理。

　　 (2) 施工準備階段

　　 根據設計圖紙和有關技術資料,對施工方法、施工程序、作業組織形式、機械設備選型、技術組織措施等進行認真的研究分析,通過多方案的技術經濟比較,從中選擇先進可行、經濟合理的施工方案,編制明細而具體的成本計劃,對施工項目成本進行事前控制。

　　 (3) 施工階段

　　 本階段要控制好工期成本、安全成本、質量成本等成本支出,要將實際發生的成本費用(人工費、材料費、機械使用費、其他間接費等) 與施工圖預算、施工預算、勞動定額、材料消耗定額和費用開支標準進行對比,分析差異,糾偏控制。

　　 (4) 竣工交付使用、保修階段

　　 對竣工驗收過程中發生的費用和保修費用進行控制。要避免竣工掃尾階段把主要技術力量抽調到其他在建工程,以致掃尾工作拖拉,成本費用照常發生;要重視竣工驗收,提前準備好驗收所需要的種種書面資料送甲方備查;對驗收中業主方提出的意見,應根據設計要求和合同內容認真處理,確保順利交付,避免經濟效益的無端減少。采取有效措施加強保修成本和尾款清收成本控制,及時回收工程質量保修金,增加工程純收入,提高企業利潤水平。

　　 作者：趙蘊林 陳果

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