所在位置：首頁 > 行業要聞 > 正文行業要聞

國內首條遵照TOD模式規劃設計的城軌開工

發布日期：2016-05-10來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　日前，中新天津生態城聯合工作委員會第七次會議在天津召開。會議由住房城鄉建設部部長、聯委會中方主席陳政高，新加坡國家發展部部長、聯委會新方主席黃循財共同主持。會后，中新雙方領導共同為濱海新區軌道交通Z4線一期工程開工奠基。

　　 Z4線一期工程南起新城一站，途經中央大道、東鹽路、堡東路、黃海路、中央大道、海云路，到達漢蔡路，全長43.8公里。其中，地下線15.3公里，高架線28.5公里，共設車站23座，平均站間距約1.9公里。沿線可在于家堡站與B1線換乘、在泰達站與津濱輕軌（地鐵9號線）換乘、在北塘站與Z2線換乘，從而實現濱海新區核心區與各功能區之間的互聯互通。Z4線一期工程的打樁施工，標志著這條貫穿濱海新區南北的軌道交通大動脈正式開工建設。按照“分段實施、分期開通”的計劃安排，將逐步啟動Z4線各個區段建設，高架段和地下段車站主體及區間結構將分別于2018年10月、2019年4月完成，最終于2020年7月實現Z4線一期通車試運營。

　　 Z4線到底為何能受到中新雙方領導的高度重視？Z4線建設運營方——天津泰達城市軌道投資發展有限公司（以下簡稱“泰達城市軌道”）隸屬的天津泰達投資控股有限公司董事長張秉軍告訴記者：“Z4線將采用以公共交通為導向（TOD即Transit Oriented Development）的開發模式，通過科學、合理的規劃，著力打造‘綠色軌道線’、‘智能軌道線’。推進軌道站點與其他交通方式無縫銜接、上蓋物業開發建設，打造新區緊湊式和集約式的城市發展模式”。事實上，作為中國建設報社政策研究中心的重點課題研究項目和“創新實踐基地”，早在今年1月8日，《中國建設報·決策參考》便以《“中國特色城市發展道路” 即將入“軌”——天津泰達城市軌道欲借TOD模式創新根治“城市病”》為題，用整版篇幅從規劃角度對其進行了深度解析。中國城市規劃學會副理事長、清華大學建筑學院教授尹稚也曾對此表示：“TOD模式的推行在技術方面沒有任何瓶頸，國外也有很多成功的經驗，但目前在國內很少有成功的案例，尤其是從規劃設計層面就完全遵照這一開發理念的，至少目前我還沒聽說過其他項目，Z4線算是走在了最前面。”

　　作為目前國際上公認的具有代表性的城市社區開發TOD模式，也是新城市主義最具代表性的模式之一，盡管其理論研究近年在國內開始興起，但實踐成功的案例少之又少，根本原因在于城市規劃的科學性、綜合性和權威性缺失，沒有按照“多規協同”的思路科學謀劃城市的“成長坐標”。為此，住房城鄉建設部于去年12月8日發布了《城市軌道沿線地區規劃設計導則》，旨在進一步加強和改進城市軌道沿線地區規劃設計工作，推進軌道交通與沿線地區地上與地下整體發展，促進軌道交通建設與城市發展相協調，提高軌道交通運營效益。

　　 Z4線的備受關注，不僅因其是一條完全遵照TOD模式開發的“數據線”，還源于它在投融資模式方面進行了創新探索。據泰達城市軌道董事長高應欽介紹，Z4線還結合當地產業布局等客觀情況，創新應用PPP模式為項目建設提供資金保障，于去年8月被天津市納入2015年首批政府和社會資本合作項目庫。按照PPP模式，濱海新區政府與泰達城市軌道簽署《特許權協議》，由泰達城市軌道負責Z4線工程的投資、建設、運營和經營管理，享有為期25年的特許經營權，其中建設期5年、運營期20年。濱海新區以政府購買軌道交通運營服務的形式，分階段平衡Z4線工程的建設運營成本。截至目前，Z4線一期工程已兩次被納入國家專項建設基金項目清單，獲得國開發展基金共24億元人民幣的投資，此種綜合創新融資方式實現了資本效能的最大化。

　　與此同時，泰達城市軌道還將綠色理念和各類高新技術引入城市軌道交通的規劃、設計、建設和運營中，從軌道線路規劃、場地周邊環境、線路設計車輛、空調、照明、建設材料選用及回收利用、高效運營管理等多個環節，探索更為綠色、節能的城市軌道交通建設之路。在工程項目規劃、設計、施工、運營維護等全生命周期階段應用BIM技術，實時掌握施工階段關鍵點的進展、質量、安全，實現數字化驗交和支持后續運營維護。高應欽對此表示：“Z4線作為串聯濱海新區南北的軌道交通大動脈，將完全遵循陳政高部長對生態城‘深入貫徹中央城市工作會議精神，交出一份讓中新兩國滿意的答卷，充分展現國際化生態城市的形象，在城市建設發展領域發揮好示范引領作用’的指示精神，借助TOD模式構建真正意義上的‘一站一城’，利用BIM技術等信息化手段，全面打造濱海新區‘智慧微城市’示范性項目，融合推進生態城和智慧城市建設，先行先試，為中央城市工作會議提出的‘走出一條中國特色城市發展道路’展開更多卓有成效的探索。”