北京公共建筑節能改造新突破：嚴格把關 探索PPP模式改造

發布日期：2017-10-18來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 北京實施能耗限額管理，建設信息管理平臺

　　 事實上，北京市政府及有關部門在公共建筑節能改造方面下了不少力氣。2018年底前，北京將完成不少于600萬平方米公共建筑節能綠色化改造，實現節能量約6萬噸標準煤。

　　 其實，早在2014年8月1日開始實施的《北京市民用建筑節能管理辦法》中，有很多方面就涉及公共建筑的節能改造。比如，“既有大型公共建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在進行改建、擴建時，應當同時進行能耗分項計量監控設施和用能系統節能改造”，“未同步進行節能改造的，相關行政主管部門不予辦理改建、擴建和外部裝飾裝修工程的相關手續”。

　　 今年9月28日，北京市住建委聯合相關委辦局召開的一次新聞座談會上提到，要讓北京近萬棟公共建筑“自我改造”，不僅需要產權人有優化管理、開源節流、節能降耗的意識，更需要有系統管理機制——建立能耗限額標準、嚴格獎罰公開、優化能源利用和加大節能改造資金獎勵。

　　 對每棟公共建筑設置“用能紅線”，是節能改造的第一步。2014年起，北京市開始建立能耗限額“大數據”標準，以建筑用電量為切入點，經過3年的數據采集，將9610棟、1.27億平方米的公共建筑納入統一的信息管理平臺，不斷更新每棟建筑的地址、面積、功能、產權人、運行管理單位和用電量等信息。今后還將逐步囊括水、天然氣、熱力等，進行全能監測和管理。

　　 北京市住建委曾表示：“建設信息管理平臺和實施能耗限額管理后，公共建筑的能耗有一定程度下降，但不太明顯。將來希望通過節能改造資金的引導，促使更多的公共建筑進行節能改造，也希望各個建筑的使用者或產權所有人積極申報資金。”

　　 一位住建委工作人員稱，收集“大數據”、將公共建筑納入統一的信息管理平臺，目前已經歷時3年，進入了相對完善的階段。但整個節能改造是個很大的工程，不可能一蹴而就，需要一個過程。

　　 嚴格考核，公開獎懲，探索PPP模式改造

　　 除了設置“用能紅線”，北京市住建委每年還要對每棟公共建筑面積3000平方米以上，同時公共建筑面積超過50%的建筑進行嚴格考核。

　　 今年9月，共有52家80棟公共建筑，由于2015年和2016年連續兩年超電耗限額20%被點名通報，其中不乏知名企業或標志性建筑，如位于東城區東長安街33號院A樓的北京飯店等。另一方面，今年7月，北京市對主動實施節能改造的公共建筑，給予30元/平方米的市級資金獎勵，讓改造單位和公共建筑直接受益。一棟35000平方米的大廈，實施節能改造后，若綜合節能率達20%以上，就能申請105萬元的獎金。

　　 此外，政府部門對于公共建筑節能改造的創新模式和方法也在不斷摸索，比如引入PPP模式。《北京市公共建筑節能綠色化改造項目及獎勵資金管理暫行辦法》中明確鼓勵采用PPP模式實施改造，“我們認為，機關、學校等公共機構的建筑改造，PPP模式不僅能撬動社會資本，也可能幫助節能服務公司共享一些節能收益，提高改造積極性。PPP模式在公共建筑節能改造領域沒有先例，目前最大的困難就是未知因素太多，要經歷一個研究、試點、推廣的過程。相關部門為此做了一個調研課題，今年爭取出臺一個辦法，盡早試點。”

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