2017年,住房城鄉建設系統要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實中央經濟工作會議和中央城市工作會議的決策部署,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持穩中求進的工作總基調,堅持以推進供給側結構性改革為主線,全力推動住房城鄉建設事業邁上新臺階。
1 千方百計抓好房地產調控,確保房地產市場平穩健康發展。
●把思想統一到中央的決策部署上來,堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,支持居民自住購房需求,抑制投資投機性購房,切實抓好熱點城市防泡沫、防風險工作。
●按照供給側結構性改革的要求,繼續堅定不移抓好三四線城市和縣城房地產去庫存。
●加快推動住房租賃市場立法,推進機構化、規模化租賃企業發展,努力構建購租并舉的住房制度。
●加強住房市場監管和整頓,規范開發、銷售、中介等行為。
●加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產基礎性制度和長效機制。
2016年回顧
● 推進房地產去庫存取得了重要進展。認真落實中央關于推進供給側結構性改革的工作部署,通過綜合采取鼓勵農民工和農民進城購房、推進棚改貨幣化安置、發展跨界地產、用足用好住房公積金等多種措施,推進去庫存取得了重要進展。
● 著力穩定熱點城市房地產市場。堅持分類調控,因城因地施策,強化地方主體責任,熱點城市政府出臺了限購、限貸、增加土地供應、打擊開發商和中介機構違法違規行為等措施。在各方共同努力下,熱點城市房地產市場正逐步趨于穩定,社會預期有所轉變,市場走勢出現積極變化。
2 繼續加快棚戶區改造工作,不斷完善住房保障體系。
●安排600萬套棚改任務,確保完成棚改三年計劃。
●繼續因地制宜推進貨幣化安置。
●繼續推進公積金體制改革,用好用足公積金。
●有序推進老舊小區和住宅宜居綜合改造。
2016年回顧
●順利完成棚戶區改造開工600萬套任務。
●棚改貨幣化安置比例達到48.5%,比去年提高18.6個百分點。
●全國新入住公租房266萬戶。
●住房公積金作用進一步發揮,有力支持了居民自住購房。
3 切實提高城市規劃權威性,充分發揮規劃龍頭作用。
●利用信息技術、衛星遙感技術,實現發現規劃違法行為的全覆蓋。繼續抓好治理違法建筑工作,確保五年完成任務。
●努力實現城鄉規劃法與刑法的銜接。
●做好歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作,明年要完成總體工作量的60%。
●全面推廣三亞“生態修復、城市修補”經驗。
●繼續深入推進城鄉規劃改革工作。
●規范新城新區規劃建設,切實提高縣城規劃建設管理水平。
2016年回顧
●著力推動“生態修復、城市修補”工作,在三亞市開展試點,并召開全國生態修復城市修補現場會。
●各地都啟動了違法建筑治理工作。
●歷史文化街區劃定和歷史文化建筑確定工作不斷推進。
●全面啟動城市設計工作。
●積極開展省級空間規劃編制工作和市縣“多規合一”試點,取得了階段性進展。
加快補齊城市基礎設施短板,努力促進“城市病”治理。
●新開工地下綜合管廊2000公里以上。
●抓好120個海綿城市國家和省級建設試點。
●持續整治城市黑臭水體,36個重點城市的638個黑臭水體整治任務全部完成。
●加快推動北方地區冬季清潔取暖,大力推進霧霾治理。
●推行垃圾分類制度,推進建筑垃圾資源化利用工作。
●完善城市交通基礎設施,全國爭取新開工和竣工軌道交通各500公里以上。
2016年回顧
●累計開工地下綜合管廊2005公里,全面落實政府工作報告提出的目標任務。
●試點城市開工海綿城市項目320平方公里。
●黑臭水體整治項目開工962個。
●推進軌道交通、城市縣城污水處理廠和生活垃圾無害化處理場建設。
5 深入推進城市執法體制改革,努力開創城市管理工作新局面。
●集中力量治理違法建筑和工地施工揚塵。
●繼續深入推進“強基礎、轉作風、樹形象”工作,打造一支政治業務素質高、工作能力強的城管隊伍。
●全面建立省一級管理機構。
●加強宣傳,引導輿論,形成多方共治的城市管理工作格局。
2016年回顧
●住房城鄉建設部城市管理監督局正式組建。
●建立全國城市管理工作部際聯席會議制度。
●開展城管執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動。
認真推動改革與發展,加快邁進建筑業強國步伐。
6 狠抓農村人居環境改善十項工程,促進城鄉統籌發展。
●垃圾治理工程。力爭通過農村生活垃圾全面治理達標驗收的省份達到6個,累計達到12個。
●污水處理工程。召開一次現場會,進一步推進農村污水處理工作。
●綠色村莊建設工程。再建成一批綠色村莊。
●傳統村落保護工程。力爭將有重要保護價值的村落全部納入名錄。
●農村規劃建設和風貌提升工程。強化建筑風貌管控,加強農村自建房質量安全管理。
●農村危房改造工程。新安排314萬戶改造任務。
●村莊亮化工程。提高有路燈的行政村比例。
●特色小鎮培育工程。力爭到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮。
●協同相關部門積極推進村內道路工程。
●協同相關部門積極推進供水工程。
2016年回顧
●全國村莊生活垃圾處理率達到60%左右,比上年提升10個百分點。
●農村污水處理百縣示范全面啟動。
●中央安排的314萬戶農村危房改造任務基本完成。
●命名了第一批約5000個綠色村莊。
●確定了第一批127個特色小鎮。
●正式公布了第四批1598個中國傳統村落。
7 認真推動改革與發展,加快邁進建筑業強國步伐。
●深化建筑業改革,推動建筑業持續健康發展。
●認真籌備好全國建筑業會議,統一思想,明確任務,振奮精神,推動建筑業邁向新的里程,加快實現建成建筑業強國的目標。
●進一步強化質量安全監管,提升工程質量水平,確保人民生命財產安全。
2016年回顧
●深入調研,全面總結分析了近40年建筑業發展成就和問題,提出了今后發展目標和工作意見。
●認真組織實施工程質量治理兩年行動,促進工程質量不斷好轉。
●清理規范工程建設領域保證金,切實減輕企業負擔。
8 加大工作力度,不斷推進裝配式建筑向前發展。
確保實現“力爭用10年左右時間,使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%”的目標任務,重點抓規劃、抓隊伍、抓配套,通過扎實工作,完成這場歷史性的變革。
2016年回顧
●針對重點推進、積極推進和鼓勵推進3類區域的不同情況,提出發展裝配式建筑的主要任務和保障措施。
●在上海召開全國裝配式建筑工作現場會。
●各地加緊研究裝配式建筑發展規劃,推進產業基地建設,培育骨干企業和專業隊伍。
9 加快工程建設標準改革步伐,切實樹立標準權威。
要在三個重點領域取得突破性進展。
●在建筑節能和綠色建筑方面,特別是要在建筑門窗、防水、裝飾裝修、可再生能源應用等標準方面。
●在裝配式建筑方面,要盡快出臺實施混凝土結構、鋼結構、現代木結構三大結構體系的技術標準。
●在標準“走出去”方面,要使中國標準在國際標準中發揮與大國地位相適應的重要作用。
近年,現行資質管理制度的缺陷逐漸暴露,資質標準的不合理之處逐漸顯現,資質掛靠、違法分包和轉包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設主管部門、行業協會和廣大企業,交流了資質管理運行的現狀,提出資質標準修訂的相關建議。
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